各县（市、区）律师党建工作联络组、各律师事务所党支部：

        现将温州市律师协会党委《关于在全市律师党员队伍中开展深入学习实践科学发展观活动》实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

       各支部的实施方案、有关活动情况和活动总结请及时上报市律协党委。

                                 

                                                                      温州市律师协会党委

                                                                            2009年4月7日

温州市律师协会党委《关于在全市律师党员队伍中

开展深入学习实践科学发展观活动》实施方案

        按照中央、省委和市委的统一部署，根据《温州市司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，市律协党委研究决定，结合律师行业实际，制定以下实施方案。

       一、充分认识开展深入学习实践活动的重大意义

       我国律师制度恢复重建三十年来，取得了可喜的成绩，为我国民主法制建设做出了积极贡献。但是，我们也应当看到，律师行业发展不科学的现状依然不同程度地存在，这些问题的存在给律师业的发展带来了不利因素，有些问题甚至严重影响了律师业的发展。

        全市党员律师深入开展学习实践活动，就是要改善律师业发展不科学的现状，突破律师业发展的瓶颈，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约律师行业科学发展的突出问题，着力解决律师在服务质量方面当事人反映强烈的突出问题，促进我市律师业科学、健康、快速发展。全市党员律师要把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，作为推动全市律师业健康快速发展的重要机遇，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把科学发展观贯彻落实到律师工作的各个方面。

        二、指导思想和总体要求

        开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻落实党的******精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“整合资源，发挥优势，提高律师服务保障科学发展能力”为实践载体，组织党员律师深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员律师受教育、科学发展上水平、服务领域有突破、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约法律服务工作科学发展，在服务质量方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于律师行业科学发展的体制机制，提高服务科学发展、促进社会和谐的能力，使律师法律服务工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全体律师的发展积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到律师工作的各个方面，积极探索服务科学发展新领域、新思路、新途径，为深入实施“创业富民、创新强市”总战略，加快转变经济发展方式，推进温州经济转型升级，再创科学发展新优势，建设惠及全市人民的小康社会提供有力的法律服务和法律保障。

        开展学习实践活动的总体要求是：（1）努力实现“四个目标”，即：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。通过扎实开展学习实践活动，使得广大律师解放思想上有新飞跃，解决问题上有新成效，创新机制上有新突破，提升能力上有新进步。（2）切实把握“四个主要原则”，即：坚持解放思想、正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线的原则。（3）努力做到“六个贯穿始终”，即：切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决突出问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把抓好落实、务求实效贯穿始终，把党委委员、支部书记带头、典型示范贯穿始终。（4）注重设计载体：根据行业特点，结合工作实际，精心谋划、实施富有特色、富有内涵的实践载体，激发广大律师的内在动力，确保律师行业学习实践活动特色鲜明，成效明显。（5）注重“两个突出”：学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、发展更加协调，使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。

        三、总体安排和方法步骤

    按照《温州市司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

      （一）学习调研阶段（2009年3月至5月上旬）。主要围绕“解放思想强信心，激发科学发展新动力”这一主题，学好理论、提高认识、统一思想、转变观念。统筹抓好学习培训、深入调研、解放思想大讨论三个关键环节。

        1、学习培训。（1）明确学习内容。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。以党支部为单位，组织全体党员认真通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；学习省第十二次****会、省委十二届历次全会和市第十次****会、市委十届历次全会精神及省委省政府、市委市政府贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。市律协党委成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。（2）保证学习时间。所有党员律师集中学习不少于20学时。（3）创新学习形式。通过开展集中培训、专题报告会、个人自学、案例分析、集中交流、网络论坛、主题征文、演讲比赛等多种形式，引导党员律师联系实际学，带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。（4）重点抓好以下工作：召开一次党员学习交流会，每个党员律师撰写一篇有质量的学习体会，开辟一期学习专栏，组织一次专题讲座（培训）。

        2、深入调研。在学习培训的基础上，市律协党委成员要围绕“整合资源，发挥优势，提高服务保障科学发展能力”主题，确定调研课题，深入各律师事务所开展调研。各律师事务所党支部也要从实际出发，确定一个课题，找准、抓住存在的突出问题和薄弱环节，明确今后的努力方向，深化对科学发展观的认识和实践。在调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。通过深入调研和案例分析，进一步提高分析问题和解决问题的能力。

       3、解放思想大讨论。在前一阶段开展 “大学习、大讨论”活动的基础上，结合律师制度恢复重建30周年，按照科学发展观要求，紧密联系律师工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式开展解放思想大讨论活动，组织党员律师开展“科学发展大家谈”、“科学发展从我做起”、“科学发展在身边”、“我为律师业科学发展建言献策”“金点子”征集等活动，引导党员律师进一步把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创我市律师行业新一轮思想解放的新境界。通过解放思想讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识。正确处理总体发展与重点推进的关系、律师各项业务之间的关系、眼前利益与长远发展的关系，努力实现律师行业转型升级、业务发展和社会效益的高度统一。在科学发展观的指引下，围绕认识上的不到位、能力上的不适应、行动上的不坚定、作风上的不扎实、体制上的不完善等方面的问题和差距，进一步更新发展观念，创新发展思路。尤其要着力解决在思想解放、工作保障、职业使命、队伍建设、服务群众等方面存在的具体问题，努力探索具有温州特色的律师工作新路子，努力提高服务经济社会发展的能力和水平。要切实增强宗旨观念、转变工作作风、提高服务人民群众的本领，真正让群众得到实惠，不断提升群众对律师工作的认可度、美誉度。

　　（二）分析检查阶段（2009年5月中旬至6月上旬）。主要围绕“凝心凝力谋新路，开创科学发展新局面”这一主题，征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。统筹抓好召开专题组织生活会、认真分析检查、组织群众评议三个关键环节。

        1、开好专题组织生活会。市律协党委将通过采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈和开展网上调查等方式，多渠道、多层次地征求广大律师、社会各界和人民群众的意见和建议；各党支部也要通过适当形式，广泛征求意见和建议；党员律师在本律师事务所范围内，认真征求意见和建议。5月下旬，各党支部召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找党员律师自身差距和不足，明确努力方向。组织生活会既要严格要求，提高质量，不搞人人过关，注意保护党员律师的发展积极性。

        2、认真分析检查。6月初前，在召开党支部专题组织生活会的基础上，形成各党支部贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，在回顾******以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见、大讨论和专题组织生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，总结经验教训，提出贯彻落实科学发展观的主要思路的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或报告。其他党员律师结合自己的思想和工作实际，进行分析总结。党支部分析总结时，要与党员律师相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。

        3、认真组织评议。在分析检查报告形成的基础上，认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员、群众，也应有一定的服务对象代表。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告上来。分析检查报告和评议结果应在一定范围公开。

       （三）整改落实阶段（2009年6月中旬至8月底）。主要围绕“破难建制走前列，再造科学发展新优势”这一主题，明确目标、落实责任、扎实推进、切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。这一阶段要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、开展主题实践活动、建立健全体制机制四个关键环节。

        1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的规章制度，制定整改落实方案，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，并采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员和群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。

        2、集中解决突出问题。落实责任，分工负责，逐项抓好整改方案落实，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实取得提高服务保障科学发展能力的实践成果。

        3、开展“律师党员与您同行”主题实践活动。从律师执业的不同特点出发，精心谋划、深入开展以服务基层、服务群众为主要内容的主题实践活动。主题实践活动要积极发挥党员先锋模范作用，真心诚意为群众办实事、办好事，体现律师的职能作用，富有特色，富有内涵。

        4、完善体制机制。（1）从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进律师事务所体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。（2）要认真清理律师协会和律师事务所各项规章制度，切实巩固废、改、立工作成果。（3）针对查找的问题，从制度规范上分析产生问题的原因，着重健全完善体现律师工作科学发展的规章制度，健全完善促进律师工作科学发展的体制机制，增强落实科学发展观的执行力，努力为发挥职能作用、服务和谐社会建设、建设高素质律师队伍提供有力的制度保障。要紧密联系当前工作，进一步健全完善律师事务所百分制考核制度，健全完善综合评价体系等。

        上述各阶段的时间安排，各党支部在具体实施中可从实际出发，按照“进度服从质量”的原则，予以适当调整。每个阶段启动时，都要召开动员会，搞好思想发动。同时，注重创新载体，力求“规定动作不走样，自选动作有创新”。活动结束后，各党支部要向市律协党委写出总结报告。

        四、组织领导

        要认真贯彻中央、省委和市委的决策部署，按照市局党委的部署要求，切实加强领导，狠抓措施落实，确保学习实践活动取得实际成效。

       （一）加强领导，落实责任。律师行业学习实践活动在市律协党委的统一领导下进行。市律协党委成立学习实践活动领导小组，市律协党委书记詹振灼任组长，其他党委委员为成员，市律师党建办公室负责学习实践活动的具体组织实施。各支部书记是本支部学习实践活动的第一责任人，要切实负起责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，组织好本支部的学习实践活动。

        （二）强化督查，务求实效。学习实践活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤、关键环节一个不能少。市律协党委将派出指导检查组，对各党支部活动情况进行指导检查，对发现的问题，及时督促解决。各支部要确定1名学习实践活动联络员，负责宣传和材料的报送，要将学习实践活动的有关情况及时向市律协党委报告。党建办公室负责对各党支部学习实践活动情况进行汇总，编发简报，交流情况，总结经验，引导学习实践活动深入开展。

       （三）加强协调，统筹兼顾。要正确处理好学习实践活动与律师各项工作的关系，把学习实践活动与深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和市委十届五次全体（扩大）会议精神结合起来，与当前正在开展的“政法队伍建设年”活动、“大学习、大讨论”活动紧密结合起来，与开展纪念律师制度恢复重建30周年活动结合起来，做到抓活动、促工作、促发展，使学习实践活动和当前工作两不误、两促进。