[据九三学社浙江省委委员、九三学社温州市委常委、浙江嘉瑞成律师事务所主任黄跃君律师反映]  2007年是浙江省委、省政府规定的“作风建设年”，领导干部的生活作风如何直接影响到党群、干群关系，是作风建设的重要组成部分。尽管各级党委对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜做过一些规定，也收到一定的效果，但从实际情况看，一些领导干部大操大办婚丧喜庆事宜，趁机拉拢关系和敛财的风气又有新的抬头，且有日趋蔓延之势，已成为一些领导干部钱权交易和权权交易的载体。

究其原因，主要有以下几个方面：

1.拉帮结派心理所致：一些领导干部为了使自己仕途更加顺畅、在社会上办事更加方便，趁自己或近亲属操办婚丧乔迁寿庆等生活大事之机，大摆宴席，滥发请贴，广拉关系，与自己的上级领导与相关部门的领导密切关系。

2.借机敛财心理所致：党纪国法明确规定领导干部不得收受贿赂，不得索取管理、服务对象财物，不得在公务活动中接受有关单位的礼金、有价证券、信用卡和其他支付凭证。一些领导干部就避开这些高压线，另辟蹊径，以操办宴席的名义“合理合法”地敛财。据反映，一些领导干部利用这些机会收取的款项少则几万，多则几十万。

3.监管缺位所致：中共中央、国务院于1997年颁发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》中第三条规定：本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况属于重大事项，应当报告。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及《实施办法》规定：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，不得用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。但据笔者了解，对于上述规定，很多地方没有严格执行，形同虚设。

从送礼赴宴者的角度分析，主要有以下几种情况：

1.正常的同学、朋友和战友关系：应当说，送礼赴宴者中，除亲戚外，相当一部分是这些领导干部的同学、朋友和战友，且双方有正常的交往，按当地的习俗进行人情往来，完全符合人之常情。

2.奉承拍马、趁机拉近关系：这些送礼者平时没有合理的借口与机会接近与其平级的有关单位领导或上级领导，现在趁领导干部操办婚丧乔迁寿庆等生活大事之机，送去不菲的人情，为今后找他办事，提供方便、打下基础。

3.碍于面子关系：有些送礼赴宴者是领导干部的下属单位或管理、服务对象，其本意并不想去送礼赴宴，因看到其他人都送了人情，碍于面子，或者担心得罪领导，考虑今后与领导的相处，以免给自己今后的工作发展和升迁带来负面影响，只好去赶热闹。

笔者认为，如果任由这股歪风继续盛行，将严重败坏党风、政风和社会风气，损害党和政府及领导干部形象，影响和谐社会的建设。

为防腐倡廉、防微杜渐，应当提倡领导干部建立正常的、真正的“君子之交淡如水”的同志式和朋友式关系，建议各级党委政府总结现有问题，加强对领导干部操办婚丧乔迁寿庆等生活大事的规范管理，重申纪律，对以下问题做出规定：

1.明确领导干部操办婚丧乔迁寿庆等生活大事必须事前报告：凡是领导干部及父母、配偶、子女操办结婚、亡故、乔迁、参军、生日、寿庆等大事，需宴请亲戚以外的人参加的，必须在事前24小时报告所在单位和上级纪检监察部门。报告内容包括领导干部的姓名、单位、职务、宴请事由、时间、地点、人数和被宴请人与领导干部的关系（亲戚、同学、朋友、同事、战友等）。如有关纪检监察部门认为必要，可以赴现场检查。

2.提倡领导干部尽量在操办婚丧乔迁寿庆等生活大事时不要邀请其所在单位、管理及服务对象赴宴，在举办丧事时不要收受上述单位及人员的人情。如无法拒绝的，也只能收取与当地习俗相适应的人情，多余者一律退还；无法退还的，一律上缴。

3.严格控制宴请价格和桌数：酒席价位居高不下与操办者的摆阔、攀比心理密切相关。为此，建议根据各地实际情况，对宴请的每桌价位作出规定，减轻送礼者和操办者的经济负担，减少浪费，这是建设资源节约型社会的一个有效措施。

4.建立领导干部操办婚丧乔迁寿庆大事后的人情清单备案制：领导干部要严格根据事前书面报告内容操办大事。事后十天内，要将操办情况尤其是所收取的人情制作成清单，送交与报告相同的单位。人情清单应包括送人情者姓名、所在单位、职务、与领导干部的关系、人情金额以及此前领导干部有无曾向其送去过人情等。

5.充分发挥社会监督的作用：要利用新闻媒体，宣传上述内容，对大操大办者进行曝光，同时发动群众参与监督，建立举报电话，鼓励有关单位和个人举报，不按上述规定执行的领导干部。

6.加大监管处罚力度：各地纪检监察部门要充分重视这项工作的意义，建立切实有效的监管措施，如发现违反上述规定、事前或事后未报告或报告不实的，应根据党纪政纪给予严肃处理，轻者通报批评，重者降级、撤职。

共产党怕就怕“认真”二字，我们相信，只要各级党委、政府真正重视领导干部大肆操办婚丧乔迁寿庆等生活大事给社会带来的危害，加强对领导干部的教育，采取切实可行措施，这股歪风邪气一定会得到有效扼制。

（该信息被社市委、社省委、省政协采用）

黄跃君，浙江嘉瑞成律师事务所合伙人，九三学社社员