关于设立心理危机干预机构，提高温州市民心理素质的议案

温州市人大代表 龙湾区代表团     黄跃君

　　有关数据显示，我国每年约有25万人以自杀的方式结束生命，这些自杀者中，80％的人在生前患有精神抑郁症，精神抑郁症属于患有严重的心理疾病。在社会发展的今天，心理问题在每个人身上都可能发生，有人能够走出心理误区，有人却因心理问题严重，最终走向自杀的极端。

　　针对自杀这种现象，如果我们事先能做好预防工作，完全可以让85％的有自杀倾向的人走出心理误区。虽然全国不少地区先后建立了相应的心理危机预防机构，但由于我国对心理疾病的研究处于起步阶段，心理危机的预防还没有引起相关政府足够的重视，使得心理危机预防机构形同虚设。

　　相对而言，温州市的心理健康工作基本处于全省领先水平，各综合性医院开设了心理咨询门诊。但我们也要清醒地认识到，温州市心理危机干预工作仍存在很大不足，没有真正建立起完善的心理危机干预机制，跳楼、投河事件仍频频发生。为避免类似事件发生，提高温州市民整体心理素质，特提出以下建议：

　　一、建立健全心理危机干预机制：

　　1、设立心理健康咨询热线，普及心理疾病预防知识：

　　温州市曾于1997年开通全省首条心理咨询热线，但由于经费紧缺等原因，使得这条热线在开通3个月后被迫关闭。而从杭州市心理危机研究中心的心理干预热线开通一年多的效果来看，共接受电话咨询8658人，使130个“预谋”自杀者重获新生，让无数人走出困境。另外由上海市卫生局牵头组织，每年投入经费达30万元的上海市心理咨询热线做的也很成功。这些成功案例为我们树立了榜样。为此，我们认为，有必要开通心理咨询热线，通过全民互动的方式，最大限度地普及心理疾病预防知识，让更多的心理疾病患者走出误区。

　　2、建立健全基层社区心理健康服务体系：

　　据调查显示，现有心理健康教育人员90％以上在精神病医院工作。而精神病医院的工作重点是对严重精神病人的住院治疗，那些基层社区的心理疾病患者很难得到有效治疗。为此，有必要在各大工厂、企业和各社区设立心理咨询室。同时，政府适当地给予资金扶持，为基层心理健康服务机构配备适当的设备和专业工作人员。这样可以有效地深入社区宣传心理健康教育的重要性，让每位公民都能接受到心理疾病预防知识教育，进一步提高基层群众心理疾病预防意识。

　　二、进一步完善各医院心理健康服务机构：

　　虽然我市部分综合医院设立了相应的心理健康服务机构，但由于设备简陋或人员缺少而无法正常开展工作。据调查，温州市因各种心理问题而需帮助的人占总人口的8.5％，而各大医院的心理医生不超过30人。在这30人中，精神科医生占50％。即使这些心理健康医务人员中，真正经过系统心理健康培训的人员并不多。这种状况根本无法满足社会对心理健康服务的需求。为此，政府要适当加大对心理咨询人员培训资金投入，以提升温州市心理健康服务机构的人员服务技能。

　　三、建立和完善中小学学生的心理健康咨询机构，加强对中、低年级学生的心理健康教育：

　　现在的学生大部分是独生子女，他们缺乏独立生活能力，吃苦耐劳、团结协作的精神和承受挫折的能力较差。当其遭遇挫折时，就会产生自卑、任性、孤僻、焦虑等不正常心理表现。如果这些心理问题得不到有效及时地解决，就会导致“离家出走”、“自杀”、“暴力犯罪”等社会现象的发生。竞争的加剧及教育体制的不完善是导致中小学生产生心理疾病的主要原因，但缺乏有效的事前心理疾病知识教育，也是导致上述现象频发的重要因素。

　　浙江健康教育所对浙江省在校中小学生调查显示，曾有13.3％的学生认真考虑或计划过自杀，34.2％的学生曾考虑过离家出走。中国心理卫生协会常务理事、浙江省心理卫生协会理事长赵国秋指出：“心理疾病具有延续性，大学生的严重心理问题表明，这些学生在中小学阶段心理问题没有引起足够重视”。现在不少中小学的心理健康教育主要靠德育教师、政工干部、年级主任或班主任来完成，他们通常把心理健康教育当作一项思想政治工作来做。而这些人员在对学生进行心理教育时，往往都是靠经验或是作为师长的说教来做学生思想政治工作。这种教育方式收效甚微，待这些学生进入大学校园以后，诱发心理疾病在所难免。虽然不少大学设立了心理咨询机构，但这只能起到“头痛医头，脚痛医脚”的后期治疗的作用，不能从根本上解决问题。因此，有必要在中小学校设立心理咨询室，提高中小学生的心理疾病预防意识。

　　四、建立灾后心理危机干预的联动机制：

　　目前，不少地方成立心理危机干预中心，当一些重大事件发生后，除消防、公安、医疗单位赶赴场外，还组织心理疾病专家于第一时间亲临灾区现场，提供心理健康咨询服务，安抚灾区民心。比如杭州市心理干预中心，曾在2004年8月“云娜”台风后，对灾民的心理进行干预，在2004年12月印度洋海啸后，对游客的心理进行干预。通过心理专家心理干预，让那些痛失家园的人们得到了心理上的安抚，使他们打起精神投入到灾后自救工作中去。

　　温州每年都有台风光顾，每次台风都会给温州的经济造成重大损失，不少人遭受灾后失去亲人和财产的痛苦。因此更有必要建立一个以政府支持的心理危机干预网络，使得该网络与其他各机构相互协调，共同促进对灾民心理危机的干预，增强人们抗灾减灾的积极性。

　　总之，为避免或减少“暴力犯罪”、“自杀”等严重后果的发生，确有必要建立起一个由政府支持的、完善的心理危机干预机制，以促进温州市民心理素质的整体提升，让更多的心理疾病患者走出心理误区，共同致力于温州的经济建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年一月十日