——童洪锡律师在温州市第八届人大

第五次会议领衔提出的建议

      律师行业从事法律服务，既是民主法治建设不可或缺的重要力量，又属现代专业性的服务行业，是市场经济的重要组成部分。近些年来，温州市律师行业在党委、政府及各部门的支持下取得了很快的发展。温州律师业从改革开放初期的1家律师事务所、5名执业律师发展到现在的60多家律师事务所、700多名执业律师，为温州的法治建设和改革发展、社会和谐与稳定大局作出了积极的贡献。

      但是，温州律师行业的发展在现阶段已经遇到了很大困难，全市700多名执业律师中35岁以下的青年律师占了40%，他们大都刚从学校毕业，在业界没有影响力，在社会上没有知名度，缺乏实践经验和案件来源，严重面临生存困难，有的律师为解决生计，不得不在执业的同时还从事家教等兼职工作，因此，青年律师的生存与发展已经很大程度地制约了律师行业的健康发展。

      温州律师行业在固定资产与现代化服务设备上投入严重不够，律师服务水平与素质参差不齐，导致现有的服务领域狭窄，正处于低端服务状态，我市经济转型升级市场所需要的企业上市、产权交易、项目论证等高端法律服务无法开展。为实现律师业高业层次发展，适应市场所需，急需对从业人员进行培训提高，包括学历教育、专项培训等。所有这些不可能由政府投入，只有由律师事务所自筹资金解决。

      温州市政府已经看到了律师行业法律服务发展中的困难，赵一德市长在2010年的《政府工作报告》中将律师行业定位于服务业，并指出“扶持研发设计、会计、法律、评估等专业服务业发展”，为此，希望各部门进一步加大扶持力度，希望税务部门实施税收优惠政策，切实支持律师业发展。

      温州现有对律师事务所税收的核定征收制虽然对律师行业的税收已有优惠，但核定利润为业务收入的30%，并按30%的35%缴纳所得税，再加上营业税及附加，律师行业总的税负为总业务收入的17%，远远高出北京、杭州、广州等地的律师行业的税赋。另外，律师行业与温州本地其他行业如建筑工程、房地产开发等比较，税负明显偏高。

      为落实市府提出的扶持政策，希望个部门加大对律师行业的扶持力度，实施税收优惠政策，使律师行业有足够的资金培养青年律师，改善办公条件、添置现代服务设备，提高执业律师的素质和服务水平，以推进温州法律服务业的科学发展，为温州的经济社会发展作出贡献。