内 容：律师作为为社会提供法律服务的执业人员，在维护当事人特别是刑事案件的当事人的合法权益，维护法律的正确实施和社会主义法制建设中所起的积极作用为社会所公认。 律师的重要业务之一是接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托担任辩护人参加诉讼等。而律师在办理刑事案件中会见犯罪嫌疑人、被告人则是律师依法所享有的权利。 我国《刑事诉讼法》第三十六条规定：“辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人会见和通信。……”

        1998年1月19日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会发布的《关于刑事诉讼法实施若干问题的规定》的第十二条规定：“刑事诉讼法第九十六条规定，在侦查阶段，律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场。审查起诉阶段和审判阶段，案件已经侦查终结，辩护律师和其他辩护人会见在押的犯罪嫌疑人、被告人时，人民检察院、人民法院不派员在场。”上述有关规定，赋予辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起会见犯罪嫌疑人之权利，使辩护律师能及时为犯罪嫌疑人提供法律帮助，以维护犯罪嫌疑人的合法权益，这对于避免冤、假、错案的发生和提高检察机关文明办案水平，都发挥了积极地、不可替代作用。

        尽管法律对辩护律师在审查起诉阶段的会见权作了明确的规定，我市检察机关在刑事案件审查起诉阶段对辩护律师会见犯罪嫌疑人亦比较支持，但对辩护律师的会见犯罪嫌疑人限制在经办检察员提审之后且采取会见证制度，导致出现部分经办检察员不及时提审、辩护律师就不能会见之情况。这不符合上述法律法规的规定。 据了解杭州市和宁波市的检察机关，对辩护律师会见犯罪嫌疑人没有在经办检察员提审之后的限制，亦没有会见证制度，辩护律师取得起诉意见书后就可凭律师所的会见证明会见犯罪嫌疑人。由于我市辩护律师会见犯罪嫌疑人难，使律师应有的作用不能发挥，也使律师对办理刑事案件产生了畏难的心理，办案积极性大大降低。这不符合我市依法治市，加强民主法制建设之要求。

        据上，本委员特建议温州市人民检察院对律师会见犯罪嫌疑人、被告人之情况进行专项检查和专题研究，参照杭州市和宁波市两地检察机关的做法，取消律师会见证制度，以解决律师会见难的问题，使我市律师能在刑事诉讼中发挥应有的不能替代的作用，为我市依法治市工作走在全省前列而做出贡献。

                                                      提案人：周　光（温州市政协常委）

中共温州市委政法委员会办公室（函）

温政法办20035号

关于对《依法取消律师会见证切实保障律师会见权》提案的答复

周光等委员：

        你们提出的关于《依法取消律师会见证，切实保障律师会见权》即市政协八届一次会议第559号提案已收悉。我委领导非常重视，及时召集有关部门负责人召开协调会。通过协调，由市人民检察院专门发出通知，依法取消律师会见证，落实律师会见制度。希望我们的答复能使你们满意！

        附：市检察院温检（诉字2003第94号）通知

                                                                 中共温州市委政法委员会办公室

                                                                                   2003年8月6日

浙江省温州市人民检察院

温检（诉）字2003第94号

关于在审查起诉环节落实辩护人会见制度的通知

各县（市、区）人民检察院：

        为加强法律监督，维护司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第36条第1款和《人民检察院刑事诉讼规则》的有关规定，对辩护人会见在押犯罪嫌疑人问题，特通知如下：                                           

        一、辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以同在押的犯罪嫌疑人会见和通信，检察机关无需出具会见证之类的证明；其他辩护人同在羁押犯罪嫌疑人会见和通信，需检察机关许可。

        二、检察院公诉部门自收到侦查部门移送的公诉案件后，应严格执行温州市公检法刑事执法工作第四次联席会议通过的《关于羁押犯罪嫌疑人、被告人实行换押制度的有关规定（试行）》的精神，在24小时内进行换押，便于羁押场所了解案件所处的环节，正确维护犯罪嫌疑人的诉讼权利，为辩护人的会见提供方便。

        三、检察院驻所检察室要加强对辩护人会见工作的监督,既要维护羁押场所的正常监管秩序，又要保证辩护人的正常会见活动。

                                                                      温 州 市 人 民 检 察 院

               二〇〇三年七月二十一日