----述  职  报  告                                        

    县人大常委会主任、副主任及各位委员：

    本人池方景，温州市第十一届人大代表，系浙江九州大众律师事务所主任、律师，社会职务方面担任温州市律师协会副会长、温州仲裁委员会仲裁员、平阳县工商联副主席、平阳县总商会副会长等职。下面，我就当选为温州市第十一届人大代表以来的履职情况向县人大常委会作述职汇报如下：

    一、代表履职情况

    1、参加开好三次会议。本人自始至终全程参加市第十一届人大一、二、三三次会议，在会议期间，听取并审议政府、“两院”及人大常委会等工作报告。不管在代表团还是在小组讨论中，都能做到积极发言。作为平阳代表团第三小组的副组长，除了积极协助好组长的工作外，还能认真履行好兼职记录员的会议记录工作。做到及时客观地向大会秘书处提供平阳代表团的审议意见与建议材料。并在选举省人大代表、市人大常委会主任、市人民政府市长及对各项报告的表决过程中，能够认真负责地履行好人大代表的投票表决权。同时，作为一个兼具律师身份的人大代表，在大会期间曾多次为其他代表所提议案、建议进行法律上的论证与把关，以使其议案、建议更具合法性，更加符合规范。

    2、三次参加市人大常委会组织的代表培训。自当选为市人大代表近两年时间来，本人分别参加了本届人大代表第一、二、四共三期培训班的学习。第一期，作为新代表参加了由市人大常委会组织的于2007年3月14日在温州雪山饭店举行的履职入门培训。第二期于2007年7月30日—8月1日在温州海景大酒店参加关于“人民代表大会制度”等相关法律法规等方面知识培训。第四期于2008年6月10—14日在无锡宜兴黑龙江农垦总局太湖疗养院关于《监督法》、“如何开展代表小组活动”等相关内容的知识培训。作为律师，尽管曾经接受过比较系统的宪法、法律等学习培训。但作为人大代表，要想履行好代表职务，接受有针对性地关于人大代表履职方面的专门知识培训还是非常必要的。通过培训，我感觉自己受益非浅，为自己下一步更好地履职打下了更加坚实的基础。

    3、领衔提过三个建议案。在市人大第十一届第一次会议期间，针对律师在办理检察机关自侦案件中存在会见难、阅卷难、调查取证难的“三难”问题，我领衔并会同七位律师市人民大代表提出了“关于促进人民检察院在办理直接立案侦查案件中切实保障律师执业权利的建议”案。温州市人民检察院对该建议案很重视，其内部专门派人对建议案所涉内容进行调研，认为建议案所反映的问题客观存在，并就此专门指派办公室主任等人多次同我本人进行沟通，还专程到我单位同我们几位律师代表进行了面对面的对话。在广泛吸取意见之后，市人民检察院专门就此向各县（市、区）人民检察院下发了《温州市人民检察院关于在侦查直接受理立案侦查案件过程中进一步保障律师依法执业的办法》的通知。在通知下发之后，我们律师在办理类似案件中的“三难”问题在较大程度上得到了改观。在市人大第十一届三次会议期间。针对《劳动合同法》在实施过程中所遇到的执法不严问题，本人领衔提出了《关于敦促劳动和社会保障部门切实履行职责，严格落实劳动合同法，以构建和谐稳定劳动关系的建议》案。又针对当前一些地方、部门采取以短信投票的方式进行评先、评优、评“十佳”等不科学、不公正，甚至可能滋生腐败的评选活动，本人又领衔提出了《关于禁止短信投票评选活动的建议》案，对以上两个建议案，相关部门分别作了答复并对相关问题进行了落实与规范。

    4、多次参加闭会期间的代表活动。在去年“两会”之前的2007年3月20日，本人参加了由县人大常委会组织的对瓯南大桥、温福铁路和火车站等重点工程项目的视察，并听取了相关部门所作的关于铁路和火车站建设、瓯南大桥建设、万全轻工基地建设，及水头防洪工程建设情况汇报。2007年6月20—22日，本人分别参加了由平阳县人大常委员组织的对平阳县人民法院、县人民检察院、县公安局关于执行、法律监督、公安工作等征询意见座谈会。2007年6月29日参加了由浙江省人大内务司法委员会、平阳县人大常委会组织的听取法院对落实“三项承诺”和检察院开展法律监督工作的意见座谈会。在今年“两会”之前，本人分别于2008年3月13日、4月1日、4月21日、4月23日，四次参加了对温州市人民政府工作报告（征求意见稿），温州市人民检察院工作报告（征求意见稿），温州市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展草案征求见稿、温州市中级人民法院工作报告（征求意见稿）座谈会，并发表了意见和建议。2008年5月5日，参加了由县人大常委会组织的对水头城市防洪二期工程、水头标准厂房、温福铁路敖江火车站站前小区、郑楼标准厂房的视察，并听取相关工作汇报。2008年5月6日—16日参加了由县人大常委员组织的关于对全县有关乡镇社会治安综合治理工作开展调研活动。2007年12月23日，参加了由温州市人大常委会、温州电视台合办的《实事面对面》栏目，并以市人大代表的嘉宾身份就该栏目的《奥运幌子下的“金币”》节目进行点评。2008年8月12日，参加了由市人大常委员组织的市人大代表“两个栏目”嘉宾座谈会。2008年8月19日，在钱仓镇人民政府三楼会议室，以市人大代表的身份参加了由平阳铁路指挥部组织的铁路施工影响钱仓镇凤桥村14间民房安全鉴定及经济补偿座谈会。2008年9月18日，参加了由市人大常委会副主任卓高柱率领的食品卫生检查团在平阳进行的执法检查活动。2008年9月28日，在市人大代表团活动室，参加了由县人大常委会组织的温州市第十一届人大代表平阳团活动。此外，本人作为律师市人大代表，还分别列席了县人大常委会关于江苏省无锡市惠山区公安局对县人大代表游某某、平阳县公安局对市、县人大代表周某某刑事拘留申请许可一案征询意见会，并阐明了游某某、周某某依法不构成犯罪的意见和法律观点，以依法维护人大代表作为权力主体的合法权益。

    5、认真作好代表手记。《代表手记》作为人大代表在人代会期间工作和闭会期间活动情况记录之用，并作为人大代表执行职务和述职评议、考核评比的主要依据之一，本人基本上能够做到及时、全面、客观地记录参加人代会期间的各种会议情况，领衔提出建议、意见情况，以及在闭会期间的各项活动情况。平时能够随身携带并随时记录有关社会民生方面的热点、焦点和难点问题，做好代表履职情况记录。

    二、代表履职体会

    1、增强代表意识是当好代表的内在动力。代表意识就其实质而言就是政治参与意识，它应该包括代表的主体意识、法治意识和服务意识。人大代表是国家权力机关的权力主体。代表法规定，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表着人民的利益和意志，依照宪法和法律参与行使管理国家事务和社会事务的权力。从这个意义上说，人大代表就是国家的主人，应该而且有责任要大胆地行使法律赋予我们的各项权力，为民作主。而相对于选民来说，人大代表又是人民的公仆，要接受选民的监督，为人民服务，当好人民的勤务员。这便是代表的服务意识。同时，人大代表的权力来源于宪法和法律，并依据宪法和法律行使，故作为人大代表还必须要增强法治意识。只有增强代表意识，才能发挥人大代表的主体作用，才能真正地当好代表。

    2、提高代表素质是当好代表的基础。代表素质直接关系到代表的履职水平和履职能力。由于人大是国家权力机关，就其职权范围来讲，涉及国计民生、国家和社会事务的重大方面，讨论并决定本行政区域政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作等重大事项。可谓涉及面广，只有不断地学习，有足够的知识力，才能负起如此重任。就人大的职责来说，担负着监督政府、法院、检察院依法行使权力的任务。作为监督者，应该要比被监督者站得更高、看得更远、想得更深。只有这样，才能体现人大的高屋建瓴，才能保证人大监督更有效、更有力、决策更科学。而要做到这一点，就必须要求人大代表要不断地充实自己，努力提高自身素质。只有这样才不会在审议、视察、监督、检查工作中说出一些不符合代表职责、不符合法律的话，才不会被人戏称之谓“会前握握手、会上举举手、散会拍拍手”。一句话，提高代表素质是当好代表的基础。

    3、履行好代表职务是当好代表的关键。

    “人大代表”不是一种荣誉称号，而是一种工作职务。人大代表是人民的权力使者，其受人民之托，参与管理国家事务、管理经济和文化事业，管理社会事务，肩负着崇高的政治责任。代表执行的职务不是一般的社会活动、民间活动，而是一种政务活动，是一种完成宪法和法律赋予重大职责的崇高职务。因此，一定要增强代表的使命感、责任感，除了要参加好人代会，还要积极参加闭会期间的各种活动，认真地执行好代表职务，履行好代表的各项义务，只有这样才能真正体现出人民当家作主的现实感。否则，作为人大代表如不认真积极地履行好代表职务，那就不仅会使人大代表失去“代表性”，而且宪法规定的“一切权力属于人民”将会成为一句空话，最终将动摇我国的社会主义制度。

    4、协调处理好本职工作与代表履职的关系是当好代表的重要保证。由于人大代表绝大多数是兼职，而且往往本职工作都很忙，一旦处理不好本职工作与代表履职的关系，再加上代表的“职务”意识不强的话，那就会有意无意地把代表职务抛在脑后，把人民的意志和利益抛在脑后。如果这样，那就违背作一个人民代表的神圣使命。为能做到本职工作与代表履职两不误，那就得科学合理地安排好时间，统筹协调好工作关系，对本职工作特别忙的人大代表，就必须要懂得“抓大放小”，合理地分解手头工作，一定要确保有足够的时间履行代表职责。否则的话，就无法当好人大代表。

    5、关注民生，掌握社情民意是当好代表的前提。人大代表是由所在选区依法选举产生的，向本级国家机关反映该地区的社情民意，依法推动有关方面解决他们的困难，合理地满足他们的要求，是人大代表的义务和责任。所以，关注民生，知社情民意是人大代表知政履职的重要前提。人民代表大会是国家的权力机关，也是人民的民意机关。在我国，人民代表大会处在同级其他国家机关之上，却在人民之下。唯有人民才是人民代表大会的上帝，唯有民意，才是人大代表的圣旨。而民心民意又是人大最重要的信息资源和执政资源，只有真正地了解民心民意，才能真正地发挥人大在应对目前城市化进程中出现的各种社会问题，才能解决好城乡差距、社会保障、民主民生、社会公平公正等问题。才能最终达到促进社会和谐的目的。

    常委会的主任、副主任及各位委员：当选市人大代表是一项既光荣又艰巨的任务，担负着神圣的使命与重要职责，承载着广大选民的重托，我一定认真负责地履行代表职务，密切联系群众，自觉接受选民监督，不断改进工作方法，争取做一个有为的代表。

    谢  谢！

 

 

 

池方景