2012年2月15日，温州全市司法行政工作会议召开，局党委书记颜华跃做了题为《创业创新 助推发展 为“幸福温州”建设提供有力的法律服务和保障》的工作报告。我是司法行政系统的一名老兵，长期从事律师工作，也曾经在基层司法行政部门任职。在长期与公、检、法等司法机关工作接触中，一直对其刚性司法职能心存敬畏，羡慕不已，因为公检法拥有法律赋予的强制措施、侦查手段、裁判效力等等一系列强有力的司法职能，打击犯罪、惩治腐败、裁判是非曲直作用直接、明显，所以在国家司法体制中，一直备受重视。司法行政机关的柔性司法职能与公检法的刚性司法职能相比，总有所处位置相对边缘的感觉。在认真学习了颜华跃同志讲话之后，我有了新的体会，在建设“三生融合、幸福温州”的新时代，司法行政机关的柔性司法职能，如鱼得水，较之刚性司法职能毫不逊色，能够以更加切合的方式服务社会，构筑幸福温州法律保障体系。

    一、好雨知时节，当春乃发生①

    颜华跃同志的工作报告中，细数了温州“六五”普法2011年取得的成绩。法律体检服务、“春雨”专项法制宣传活动、浙江省法制宣传月、“六五”普法百场巡回法制宣讲、市普法讲师团法制宣讲等项活动轰轰烈烈开展；全市在龙湾、鹿城、乐清、瑞安、苍南、泰顺、永嘉等地法治文化公园相继建成，10家青少年法制教育基地创建；“民主法治村（社区）”创建活动快速开展。上述一系列活动中，取得良好成绩。在新的一年中，“六五”普法宣教平台要创新项目，深入开展“法律六进”活动，开展普法骨干培训，组织市级领导干部法律知识考试考核，组织普法讲师团为全市1000家以上企业举办法制讲座。普法宣传虽然没有任何的刚性职能，但是却像春雨一样，好雨知时节，当春乃发生，将法律知识渗透温州大地，对促进人们知法、守法、保持良好的社会法治秩序起到重要的作用。

    二、随风潜入夜，润物细无声②

    2011年，温州市司法局确定了“和谐司法 服务万家”的司法行政服务品牌，在品牌效应的推动下，各级司法行政机关积极开展“一小时法律援助服务圈”、“法律服务五进”、“公证进万家 服务你我他”等法律服务品牌创建，为经济社会转型发展营造良好的社会环境。法律服务进政府在乐清市和苍南县已完成采用“一对一”模式聘请律师担任领导法律顾问。法律服务进重点工程也效果明显，共为76个重点工程建设提供法律服务。在“法律体检”活动中，全市律师为4072家中小企业开展服务，为企业挽回损失12.5亿元。农村法律顾问制度全面建立，被列入市政府2011年“十大民生工程”，4945个村居建立有偿化农村法律顾问制度。“公证服务三农”项目得到切实的贯彻落实。全市十一个县（市、区）相继建立司法行政法律服务中心，为广大群众提供更加便捷、优质、高效的法律服务。颜华跃同志在布置2012年工作时进一步提高要求，提出城乡社区法律顾问全面推进，指标全面提高增长，覆盖率大幅增加。全市法律服务工作在温州司法行政机关领导下如春风入夜，润物于无声之中，贯彻实施国家法律法规，帮助构筑法制社会经济秩序，化解社会矛盾，定纷止争。对温州的三生融合发展，增强人民群众的安全感、富足感、认同感、公平感、成就感起不可或缺的作用。

    三、野径云俱黑，江船火独明③

    三类对象管理工作在2011年得到全面加强。

    一是劳教场所安全管控持续强化，市劳教所实现12年8个月连续安全稳定，强化戒毒矫治工作也成绩斐然。二是社区服刑人员帮控措施强化，帮教率达95.5%，安置率达93.8%，重新犯罪率只有0.88%。三是刑满释放人员矫正安帮工作方式不断创新，落实人性化监管措施，采取帮困扶助、集中教育、组织公益劳动、开展技能培训、开展就业就学指导等多种不同方式。市司法行政2012年工作安排强力推进“十大项目”，其中两项对上述工作提出新的要求，第六项提出“社区服刑人员、刑释解教人员管控机制创新项目”，第八项要求“劳教人民警察职业化建设模式创新项目”，旨在提升突发事件处置等方面能力。

    三类对象原处野径云黑境况，司法行政的管教帮扶像一盏明灯，指引着正确的方向，引导走向光明。

    四、晓看红湿处，花重锦官城④

    温州司法行政工作为推进法治建设、维护社会稳定，建立幸福温州所提供的司法服务保障成绩斐然。

    基层工作成效明显，一是直派司法所建成137个，建成率100%。二是“大调解”体系建设走在全省前列，全面完成了医调、诉调、警调、交调、检调及人民调解衔接机制，实现“五大”调解机制在县级层面全面覆盖。三是化解矛盾纠纷成效显著，调解成功率为97.30%。在其他各方面也取得骄人成绩。

    今年2月1日《人民日报》17版以《律师到 企业笑》为题，通版实例报道我市律师服务企业的情况，市委副书记、政法委书记王昌荣做了肯定性批示。温州医学院司法鉴定中心成为我省第一家通过国家级“三合一”评审司法鉴定机构。市司法局荣立集体二等功。

    春雨滋润，万物荣发滋长，一朵朵饱含春雨的花苞沉甸甸、娇艳艳，汇成花的海洋，温州因此更美好、更幸福。

如果说刚性司法以雷霆震怒的方式，代表着司法尊严，柔性司法则像春风、细雨、灯火、花团锦簇，代表着司法和谐；如果说刚性司法是坚固的山脊，柔性司法则是山脊上的覆盖着郁郁葱葱的林木，两者刚柔相济，相得益彰，共同守护一方热土。

    老子《道德经》有语云：天下之至柔，驰骋天下之至坚。温州司法行政的柔性司法职能，在建设和谐社会的大背景之下，恰逢其时，有局党委的正确领导，有各条战线同志的共同努力，一定能在建设“幸福温州”过程中，大放异彩。

    注：①、②、③、④均取自杜甫《春夜喜雨》。