2011年4月12日，报载：“中纪委中组部通报两起违反换届纪律案件，重申‘五个一律’处理规定，同时将派出督导组明察暗访各地领导班子换届，跑官要官一律不得提拔重用，买官卖官一律先停职或免职。”大小标题十分醒目。说明随着正在进行的四级党委自下而上换届，买官卖官，跑官要官，拉票贿选已经冒头，中央又是通报又是重申又是明察暗访、随机抽查，用心良苦，意即勿谓言之不预也！说明这些官场的黑暗行为，确为法律和纪律所禁止。
那么，为何卖官买官一直大有市场呢？原来，在中国古代，卖官鬻爵曾经合法化，且明码标价。谬种流传，遗毒绵绵不绝，以致今日之患。
卖官的老祖宗是秦始皇。《史记·秦始皇本纪》载：“始皇四年，天下疫。百姓内粟千石，拜爵一级。”内者，纳也。当时发生瘟疫，民生凋蔽，粮食歉收，于是出此法令，以官爵换粟米，以增国家财政，后世往往效法。汉朝称卖官鬻爵为“纳赀”，赀者，钱也。汉文帝时，采纳晁错的建议，颁布“卖爵令”，“六百石爵上选，稍增至四千石为五大夫，万二千石为大庶长，各以多少级数为差”
i。六百石为卖官起步价，官大些价钱高些，官小些价钱低些，叫做“级数为差”。景帝时，下令纳十万钱可为官，后来降为四万钱，相当便宜。这就是世称文景之治的卖官法。连后来官至廷尉的张释之，开头也是买个小官做，“以赀为骑郎”
ii。汉武帝时，卖官达到鼎盛状态，因为长年对外用兵，财政拮据，卖官是解决财政窘困的一条路子，就象如今政府卖地一样。遂“令吏得入补谷官，郎至六百石。”
iii郎官作价六百石谷物。史载文学大家司马相如“以赀为郎”，其郎官就是买来的。我在《官盐、私盐与犯罪》一文中提到的巨商孔僅就是以巨款买来大农丞，主管盐铁专卖的。至东汉末年，朝廷腐朽，桓灵两朝，大肆卖官。桓帝延熹四年（公元161年）颁诏令：“占卖关内候、虎贲、羽林、缇骑、营士、五大夫钱各有差。”
iv连候爵都可以公开买卖。灵帝光和元年（公元178年）规定：“卖官二千石两千万，四百石四百万”，并且规定先交钱先得官，无钱的也可以先做官后交钱，但要加倍
v。二千石的官秩是郡守之职，为方面大员，相当于现在地级官员了。对这种荒唐的法令和行为，当时一些正直的大臣不怕丢官掉脑袋，对此进行了抗争，但无济于事。结果，汉朝与卖官一起玩完。
魏晋南北朝在推行门阀荫官的九品中正制之外，时以卖官之制为其补充。晋武帝司马炎时，就有卖官，但钱入私门，似乎不算合法化。北魏孝明帝孝昌三年（公元527年），因兵灾连接财政困难，下诏卖官：“凡有能输粟入瀛、定、歧、雍四州者，官斗二百斛赏一阶；入二华州者，五百石赏一阶。不限多少，粟毕授。”
vi以粮换官，用官斗来量，那四个州偏远贫穷些，官卖得便宜些，二华州稍近一些，官卖得贵些。并急急如律令，有多少卖多少，粮到即给官做，足见年荒已甚矣！是为救急，给个空头官（阶）当当，并非实授，犹如现今××级或享受××级待遇。北魏孝庄帝时，颁布法令，对输粮多少石授予什么官，是实授，还是仅给官阶，输入京仓如何授官，输入州郡仓如何授官，都作了详细规定，不仅是在职官吏、平民可以以粮买官，甚至和尚（沙门）“输粟四千石入京仓者，授本州统；若无本州者，授大州都”
vii，可以做都统之官，大概是处级和尚了，你看成何体统！倘现在种粮大户在彼，个个有大官做也。上述是货真价实的明码标价。唐时虽实行科举制，但流风所及，也有卖官之例。唐宪宗时，淮西节度使吴元济反叛，李愬统兵征讨，朝廷颁令，“民得以粟授官”。是为了解决军用粮食问题，当属无奈之举。宋朝士林虽鄙视买官，但买卖官爵却相当普遍，“非特富商巨贾，皆有入仕之门，但有人百千轻货以转易三路，则千缗之人为有余，人人可以滥纡命服，以齿仕路，遂致此流遍满天下，一州一县，无处无之”
viii。缗，古代穿铜钱用的绳子，每串一千文，也叫一贯，千缗，即一千贯，百万文，因此，不仅仅是巨富之家可买官，能做生意，赚得千贯的，即可买得官做，穿命服——即官服。有宋一代，卖官所得已成国家财政的支柱。明代可以通过“捐纳”得官，其实还是买卖。明代宗景泰年间（1450年-1455年），因宣化、大同一带马草不敷使用，规定：纳草一千五百束者，可被选用做官。宪宗成化十九年（1483年），对于纳粟得官之弊，给事中王瑞抨击道：“今幸门大开，鬻贩为市。”以至于“末流贱使、妄厕公卿；屠狗贩缯，滥居清要。文职有未识一丁，武职亦未挟一矢……一日而数十人得官，一暑而数百人寄俸，自古以来，有如是之政令否也。”
ix可见卖官泛滥之极，腐败之极。清朝卖官分常捐和大捐。常捐指对经常举行的官衔、贡监、加级、录封等进行捐纳，大捐是指发生赈灾、河工、军备需要时，临时大额捐纳买官。结果造成吏治大坏，不可收拾。
我所举的这些还都是当时法律允许的明码标价的卖官买官，钱入公库的，已成大害；至于权臣乘机私下卖官，钱入私囊，如严嵩、和珅者，历朝历代，更是层出不穷，为害更烈。这非法的卖官买官，比合法的卖官买官就更加等而下之了。
现在，当然绝对不会也绝对不可能出台允许公家卖官的法律，但官位私相授受，已成腐败重头戏，甚至何官何价都有潜规则，报间对此时有披露。此乃几千年卖官法律制度的遗毒所致，可谓根深蒂固。我坚信，买官者，无论买得官位之前还是之后，都不可能是清廉之官。因为从经济学的角度而言，不可能做亏本的买卖。因此在买更高的官位之前，就已经大肆受贿纳财，搜刮民脂民膏了。买得高官，为的是能得到更多的雪花银。
卖官买官，虽是少数人干的勾当，但实乃官场最黑暗的一幕。下官向下下官卖官，下官又向上官买官，形成了党中央与老百姓深恶痛绝必欲除之而后快的官场食物链。中纪委、中组部深知此弊不除，官清无日，国宁无日，故有“五个一律”之规定。我极其赞同和拥护，也热切希望这不是浮云。
