2011年3月16日，温州各大新闻媒体均于头版头条刊登《我市出台领导干部“绩擢法”》的消息。消息说：“干部选拔任用，凭实绩说话。市委组织部昨天透露，市委、市政府已出台了《温州市领导干部绩擢法（试行）》，我市将坚持德才兼备、以德为先的用人标准，积极探索‘凭实绩擢用干部’的竞争性选拔方式，真正把政治坚定、实绩突出、敢于攻坚、善于破难的‘智勇双全’干部选拔上来。”并规定要采取“考绩择才”、“赛场挑才”和“挂牌招才”三种方式擢拔干部。该《绩擢法（试行）》虽无公布，但报纸上所作的介绍，颇为详细。此乃深化干部人事制度改革的重要举措和大胆探索，本人甚人赞赏。若岁数倒退三十年，有可能也去试它一试。
绩擢之法，古已有之，不妨稍作介绍，以广思路。
我国古代重视对官吏政绩进行考核，形成了一套考绩制度。西周时，考绩机构简单，《周礼·天官》记载，“岁终，则令百官各正其治，受其会，听其政事，而诏王废置。三岁，则大计群吏之治而诛赏之”并规定天官大宰负责对百官的岁考和三载一考，小宰协助大宰负责月考和岁考的记录，根据成绩优劣，予以升降赏罚。大计群吏时，“听官府之六计，弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉办。”这六项，就把一个好官吏所应具有的品质都囊括进去了，现在对好干部的要求无论新词如何变换，我看难出其右。秦朝对官吏的考核更趋制度化，规定郡守和县令等地方官每年要“上计”即通过上级查核，且各级事务官（相当于现今的公务员）也要进行考课即考绩。《史记·萧相国世家》就记录了萧何担任秦泗水县卒吏时，考课成绩第一，负责考课的御史打算推荐萧何，萧何推辞不干的事迹。后来，萧老先生随着刘邦打下天下后，刘邦论其功列为第一功臣，萧老先生欣然受之，足见其洞烛幽明也。据出土的《云梦秦简·秦律十八种》，秦将职官考绩称为课，例如《课律》之一的《厩苑律》规定，“……课之，最者，赐田典日旬；殿，治（笞）三十”，考课成绩最好的，奖给田地并计十天的劳务之功（也有解释为休息十天），成绩最差的，用竹仗打三十下屁股，赏罚非常分明。汉承秦制，完善了三种考课形式：常课——每年年终，由郡国上计吏携带计簿至京师汇报考核；大课——三年一大考，依成绩决定升降；会课——由丞相、御史二府审核上计内容，对官员考绩作出评定等第次序。宣帝时，黄霸为颖州太守，经考绩“治为天下第一”，即擢为京兆尹，从地市级直升至首都直辖市级主官。唐《六典》规定，考绩统归吏部负责，由吏部下辖的考功司设考功郎中和考功员外郎主持，另设主事3人、令史13人、书令史25人、赏固4人共50多位官员组成考绩机构，分别对京官和地方官进行考绩，每年一小考，四年一大考。朝廷还规定“四善”、“二十七最”作为考课的衡量标准。善，指品德。“四善”是：一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。这四善，是对所有被考核官吏的共同要求，我看规定得不错。最，指能力。“二十七最”，是根据各官署职能的不同分别提出的具体要求，例如：……二曰权衡人物、擢尽才量，为选司之最；三曰扬清激浊、褒贬必当，为考校之最，……六曰决断不滞、与夺合理，为判事之最；……九曰推鞫得情、处断平允，为法官之最；……十二曰训导有方、生徒充业，为学官之最……十八曰访察精审、弹举必当，为纠正之最……等等，分门别类，非常细致，具有可操作性。经考核，根据“善”与“最”即德才两方面达标的情况，评定为上上、上中直至下下共九个等级，分别予以升降官职，加减俸禄。宋朝在唐朝考课基础上设考课院考核地方官，设审官院考核京官，并建立了由朝廷指定特别官员或官署考核百官功过的“磨勘”制度和各部院长官平时记录所属政绩优劣考状的“历纸”制度，统一建立任职档案。明朝对官吏的考绩甚为严厉，设“京察”制，四品以上自陈政绩得失，听候皇帝裁定；五品以下由吏部考课。考课差的，列贪、酷、浮躁、不及（能力差）、老、病、罢（软弱）、不谨八种情况为不合格，称“八法”，分别处罚。朱元璋洪武十八年考核全国布政司及府、州县来京朝觐官员4127人，称职的仅435人，不称职和贪污的785人，余皆属一般。清承明制，以守（操守）、政（政绩）、才（才能）、年（年资）考其功劳，以“八法”考其过错。
综观历代，凡政治清明，考绩制度就实行得好，当然，考绩制度实行得好的，政治也相对清明，老百姓的生存条件也相对改善。但由于封建专制的吏治制度是官吏仅听命于上，升黜也出之于上，考绩制度往往成为上官勒索下官、下官贿赂上官的肮脏途径，结果卖官鬻爵，贿赂公行，成为中华帝国各王朝之通病，吏治则江河日下，腐败日甚，遂至不可救药。其中得失，值得记取。
当今的干部制度也存在一个弊病，就是当上某官之后，只要不是被纪委请去喝茶，没有被判犯罪，通常就只能升不能降更不能罢的，尽管政绩能力乏善可陈，甚至毫不称职。现温州推出《绩擢法》当然很好，但，擢者升也，仅仅规定提拔、提升是远远不够的，还应学一下古人，有奖有罚，制定一些黜免的规定，否则怎样体现官员的责任，淘汰不称职的官员呢？故本人建议对该法予以充实，制定《考绩擢黜法》或简称《考绩法》，不知执掌人事大权者以为然否？
