2011年全市律师工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《司法部关于进一步加强和改善律师工作的意见》、中央政法工作会议和省、市司法工作会议精神，以规范行业运行、提升服务能力为重点，立足当前，着眼于发展，继续深入开展“诚信服务先锋”、“诚信强、党建强”为主要内容的创先争优活动，进一步加强律师队伍建设，强化律师执业监管，改善律师执业环境，按照市委提出的“全省领先、全国一流”的目标，积极组织和引领律师进一步解放思想，顺应形势发展和人民需求，主动融入经济社会发展潮流，努力为温州转型发展、维护社会和谐稳定提供优质高效的法律服务和法律保障。
一、围绕中心服务大局，全力推进律师服务“五进”
（一）法律服务进政府。做好律师担任各级政府部门和领导干部法律顾问的制度建设，建立健全政府法律顾问网络，建立首批温州市律师人才库。在乐清总结推广政府法律顾问试点工作经验,在全市40%乡镇和政府主要部门建立法律顾问制度，为市、县（市、区）主要领导聘请法律顾问，当好党委政府的参谋助手。
（二）法律服务进企业。完善企业法律顾问制度，继续开展“法律体检”工作，助推民营企业转型升级平稳发展。2011年律师进企业要向精深服务方向发展，要建立企业法律顾问备案制度，全市法律顾问进企业力争达到4000家以上， “法律体检”的企业数要达到1000家以上。
（三）法律服务进重点工程。积极与市发改委和市重点办等相关单位协商，建立重点工程建设风险评估机制，做好律师担任重点工程法律顾问的制度建设，为律师服务进重点工程搭建平台，为律师参与服务创造条件。
（四）法律服务进农村。深化农村法律顾问制度建设，在永嘉县总结推广法律服务进农村试点工作经验，全市“一村一顾问”覆盖率要达到80%以上。实现有偿服务，提高服务质量，建立健全村级法律顾问考核奖励制度，充分发挥律师在土地流转、村民自治、村庄整治、矛盾纠纷调处等领域的职能优势，在村级组织换届选举中充分发挥律师的职能作用。
（五）法律服务进社区。通过与社区结对担任法律顾问，在社区开展大型广场法律咨询或“党员律师与您同行”等法制宣传活动，定期举办法律讲座，参与调解工作，协助依法治区、促进和谐社区建设。律师进社区要在鹿城区继续完成试点推进工作。
二、创先争优引领发展，深入开展“五先联创”活动
（一）坚持以“信用温州”为载体，继续深化开展争创“诚信服务先锋”活动。以创先争优活动为载体，重点做好律师党员承诺、示诺、践诺工作，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，全面加强律师队伍思想政治建设。继续开展“诚信行业协会”创建工作，加强诚信教育，强化诚信理念，树立诚信典型，完善诚信档案，表彰一批诚信示范所，使律师行业成为“信用温州”建设的示范点，不断提高律师的形象和公信力。
（二）坚持以“拓面提质”党建强为目标，积极开展“党建优秀示范点”争先进位活动。今年是中国共产党诞辰90周年，司法部将在“七一”前夕表彰100个律师事务所基层党支部，市律协党委将围绕建设公正诚信、自律和谐、健康发展的新社会组织的要求，继续深化开展“五好党支部”和“一个党员一面旗帜”创建活动。按照重在争先、重在互动的要求，各支部要认真总结提炼开展活动以来的基本经验和做法，积极做好推荐和自荐工作。市律协党委决定在“七一”前夕，组织表彰一批优秀律师事务所党支部和优秀律师党员，向司法部、省司法厅、市委组织部推荐一批优秀律师事务所党支部和优秀律师党员。
（三）坚持以“律师文化自觉”为牵引，深入开展“学习型律师事务所示范点”创建活动。积极倡导和加强律师事务所文化建设，推行“律师事务所文化建设操作指引”办法，开展“优秀所刊”、“优秀网站”、“优秀所徽”和“优秀所训”评选活动，进一步提升执业律师的文化素养，积极营造文化育人、品牌立所、文化兴所的良好氛围。
（四）坚持以“百分制考评”为规范，继续深化“规范律师事务所示范点”创建活动。要进一步完善百分制考核办法，健全律师事务所执业和内部管理活动的科学评价体系，督促律师事务所履行对律师的日常管理职责，促进律师事务所规范化建设上水平。
（五）坚持以“评先选优”为示范，继续开展行业各类评先选优活动。开展第五届“十佳律师”、“十优律师”评选、第一届“温州市百名律师暨首批律师人才选拔”活动为载体，加强宣传表彰，树立行业时代楷模，弘扬律师规范执业、维护正义、奉献社会的职业风尚，增强行业凝聚力。
三、加强引领深化服务，稳步推进行业又好又快发展。
（一）围绕律师的政治定位，深入开展“发扬传统，坚定信念，执业为民”的主题教育实践活动。要坚持以正面教育为主，认真学习贯彻《司法部关于进一步加强和改善律师工作的意见》（中办发201030号）文件精神，深刻理解律师作为中国特色社会主义法律工作者，是由我国宪法法律和国情决定的，充分认清律师的这一政治定位具有更高的政治责任、社会责任、法律责任，在大是大非面前必须立场坚定，自觉坚持“三个至上”，切实做到“三个拥护”，努力实现“三个效果”的有机统一，把这一政治定位贯彻到执业活动的始终。要集中开展革命传统和理想信念教育，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党对律师工作的领导，把服务群众贯穿于我们工作的全过程。要坚持诚信服务、和谐服务、规范服务，“把自己的事情做好，把自己的队伍带好”，以良好的社会形象，主动服务在经济社会发展的主战场，成为党和政府放心，人民群众满意的律师，以优异的成绩向中国共产党建党90周年献礼。
（二）围绕“选优配强，充满活力”的目标，积极稳妥地做好律师协会的换届工作。本届律师协会到2011年5月已届满，我们将依据《章程》的规定和市司法局的统一部署，认真筹备、及早启动新的一届律师协会的换届工作。我们将紧紧依靠司法行政机关对律师协会换届工作的监督指导作用，广泛征求全市律师的意见，把具有良好影响，肯为律师服务的律师吸纳到协会理事中来，组成新的一届律协理事会，带领全市律师更加阳光执业、诚信执业、优质高效执业，促进行业规范运行，引领行业又好又快发展。
（三）围绕法律服务能力和质量这一根本，深入开展律师继续教育培训工作。调整经济结构，实现经济转型升级，建设生态文明，成为我市十二五发展的指导思想和中心任务，我市律师业要在巩固诉讼、法律顾问、房地产等领域律师业务的基础上，积极向知识产权、环境保护、企业兼并重组、海外并购，反倾销、金融证券等领域拓展。我市律师业一直在低、小、散中徘徊，中、高端领域远没有涉及，还不能适应和满足温州经济社会快速发展的需求，要加大律师的继续教育培训工作力度，深入到现代产业体系、新型城市化、新农村建设、发展海洋经济以及文化产业中，为温州经济的转型升级提供优质高效的法律服务，并在服务转型升级中实现温州律师业的转型升级。要采取走出去请进来的方式，结合网站和远程教育等现代教育手段，鼓励律师参加各级各类培训。要用好政府青年律师培训经费，鼓励和支持青年律师夯实基础，培育特色，引领发展。
（四）围绕社会管理创新这个重点，积极配合党委政府和司法职能部门维护社会和谐稳定。律师具有身份独立、熟悉法律、了解民意、善于调解的优势，应当在社会管理创新中发挥优势，显示力量。要通过诉前调解、庭内庭外调解等手段，引导当事人更多地利用调解方式解决纠纷；要积极参与处理信访问题，引导当事人合理表达诉求，协调政府消除民怨，促成矛盾妥善解决；要将服务群众与执业活动结合起来，满腔热情地做好群众工作；要自觉履行社会责任，积极参与公益活动，为困难、弱势群众提供法律服务和法律援助。要积极维护业内的和谐稳定，严厉惩处一切破坏律师形象的行为。
（五）围绕加快律师业发展步伐，积极做好规划和政策对接工作。在省委、省政府出台《关于加快我省律师业发展的若干意见》之后，要认真学习贯彻好这个文件及《司法部关于进一步加强和改善律师工作的意见》、《温州市关于加快律师发展的意见》等三个《意见》精神，加快落实律师业发展的政策和措施，加大对律师业的政策扶持力度，把律师业作为第三产业的高端服务业优先发展。要创造条件提高律师的政治地位，让更多的优秀律师进入人大、政协担任代表委员和党政机关任职，增强律师在社会中的影响。要实施优秀人才和后备人才培养计划，建立温州律师人才库，为党委政府用好律师，参与决策提供智力保障。要继续着力改善律师执业环境，积极构建律师协会与法官、检察官协会良性互动机制。要积极做好律师协会会长、专门委员会主任履职监督工作，完善述职考评机制，加强律协秘书处建设，提升协会服务、指导行业发展的能力和水平。
