（2011年2月25日温州市律师协会四届五次理事会审议通过）
各位理事、各位列席的领导和主任：
我受常务理事会的委托，就温州市律师协会2010年度工作总结暨2011年工作要点向市律师协会第四届理事会第五次会议作工作报告，请予以审议，并请列席的领导和主任提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年，市律师协会在各级司法行政机关的正确领导下和上级律师协会的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以提高律师队伍素质、规范法律服务行为为重点，围绕中心、服务大局、创先争优，积极探索新形势下发挥律师作用的新途径、新形势，全面打造律师行业新形象，为开创温州科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面，建设惠及全市人民的小康社会提供优质高效的法律服务。
截止2010年底，全市有律师事务所72家，律师事务所分所3家，律师人数949人，其中执业律师877人，律师万人比为1.2。全市律师共担任法律顾问3566家,办理刑事案件3968件，民事代理19861件，行政案件1293件，非诉事务1695件，业务收费3亿元，较上年增加20%，净增5000万元，创历史新高，同时，有9家律师事务所晋升“千万元所俱乐部”。
（一）加强自身建设，增强协会的凝聚力
1、协会决策层集中精力办大事。2010年共召开理事会1次，常务理事会2次，会长办公会议5次，战略研究小组会议2次，荣誉评选委员会2次，年度考核委员会1次，对促进市委市政府出台文件支持律师业发展、律师业发展规划、律师参与经济社会改革、律师参政议政、律师执业环境改善、律师荣誉评定等一系列重大问题进行研究、决策，会长、副会长、秘书长、副秘书长均能勤恳敬业，把大量工作时间和精力主动投身律协日常工作，积极为协会工作贡献力量。
2、协会专门委员会运转正常。实习考核委员会全年开会8次，组成若干个考核组对119名实习律师进行了考核，并对数名实习律师做出了延长实习期的决定，同时修改考核办法，目前我市的考核工作走在全省前列。参政议政委员会开会2次，就律师在“两会”期间提出议案、提案、建议、意见进行指导，引导律师关注民生，多次指派律师参加市人大、市政协座谈和视察、调查活动。其他专门委员会也积极履职，如文化建设委员会开会研讨律所文化建设、民事专业委员会举办《中华人民共和国侵权责任法》专题研讨会，等等。
（二）加强律师队伍建设，把握律师执业正确方向
1、开展主题教育实践活动。在律师队伍中深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，开展“诚信服务先锋”创先争优活动、警示教育活动、争创“五好”党支部活动和“一个党员一面旗帜”活动，充分发挥党员律师与党组织的先锋模范作用，思想政治工作取得明显成效，市委组织部部长王昌荣、副部长徐强中2次到市律协党委调研，给予充分肯定。
2、构建诚实信用体系，打造“信用温州律师”。市律协通过参加创建“诚信行业协会”工作，积极争取将律师行业诚信建设纳入“信用温州”建设体系。将全市律师事务所和律师的诚信档案记录信息全部在800彩票上集中公布，向社会公开，接受社会监督。认真调研总结多年来的诚信建设工作经验，分析存在的问题，制定了详细的《温州市律师协会申报信用建设试点方案》，在全市律师所进行广泛动员，统一思想，切实提高诚信服务意识，经过一系列努力，市律协被市政府列为首批“诚信行业协会”试点单位并获得试点经费2万元。
3、加强律师纪律惩戒工作，保持队伍纯洁性。市律协加强律师投诉处理中心工作，不断完善相关制度。市律协纪律惩戒委员会共开会6次，就律师纪律教育问题进行经常性研究，修订了《温州市律师协会纪律惩戒操作规程》，加大投诉查处力度。全年共受理投诉律师和律师事务所案件9件，已办结9件。给予律师事务所行业处分2件，给予律师行业处分5件，给予实习律师行业处分1件。市律协转发省厅、省律协关于律师违法违纪典型案例的通报，并就此在全市开展纪律教育，进一步健全了律师事务所投诉处理机制。
（三）服务党委政府中心工作，实现律师社会责任
1、认真组织“律师服务五进”活动。根据市局出台的《关于大力推进法律顾问制度建设深化“律师服务五进”活动的意见》，组织律师深入开展“律师进政府、律师进企业、律师进重点工程、律师进乡村、律师进社区”活动。组织律师为2780家企业开展“法律体检”，积极与市发改委等部门联系推进律师服务重点工程工作，律师为15个省、市、县重点工程提供了服务，涉及82亿多元投资，配合市局落实财政预算800万元，全面落实全市5000多个村居聘请律师法律顾问。
2、积极做好社会稳定工作。在市律协和各县联络组的组织下，在政府处理重大疑难问题或复杂的群体性矛盾时，均有律师的参与。市律协重大疑难与群体性敏感案件办理指导委员会组织对各律师事务所20多件案件进行了指导。市医患纠纷调解委员会成立后，市律协及时推荐20名优秀律师参加咨询专家库。市局司法行政服务中心建立后，市律协又指派40多名律师参加窗口值班，接受群众咨询。每月15号作为党委政府领导的信访接待日，市律协和各县联络组都安排了资深律师陪同接访。全市律师共参与政府领导信访接待和下访工作300多人次，这些工作有力地促进了社会稳定。
3、开展公益活动，提升律师社会形象。去年发生西南旱灾、玉树地震后，市律协党委及时发出号召，组织各律师事务所及律师捐款，共向青海玉树灾区捐款10万元。另外，向发生了百年一遇的特大旱灾的遵义市仁怀市二合镇捐献10万元，用于建设饮水工程，解决当地群众饮水困难。鹿城区联络组也组织律师事务所及律师为旱灾、地震共捐款计7.9万元。苍南县联络组向全县律师发出倡议，由该县各律师事务所和律师自愿捐资20万元，建设“苍南律师希望学校”。“六一”期间市律协组织律师慰问永嘉“律师希望小学”师生，在全市广泛开展结对帮扶、扶贫济困、捐资助学活动。据不完全统计，2010年，全市律师共捐资捐款达70多万元。
（四）狠抓律师培训，提高律师执业水平
1、开发网上培训系统。市律协投资3万元购买深圳长鹏计算机软件公司律师网上培训系统，上网教学课件300多个，完成全市律师基本数据库的录入，建立网上考勤与评分系统。下半年，又与北京“点睛网”取得联系，获准免费试用“点睛网”600多个正版教学课件，为律师继续教育培训开辟了新的渠道。
2、做好律师继续教育培训工作。2010年5月，市律协在温州大学举办2010年全市法律服务工作者继续教育培训，全市律师、公证员、司法鉴定机构人员和基层法律服务工作者共近千人参加了培训。此次培训邀请人民大学杨立新教授、市局詹振灼副局长、深圳长鹏公司工程师李志刚分别讲授《侵权责任法》解读、法律服务工作者的属性认知与实践以及律师继续教育网络操作等方面课程。11月，市律协党委又举办了 “温州律师行业创先争优活动引领行业新发展暨青年律师创业论坛”，对全市律师进行了一天培训。
3、搞好律师实务理论研讨。市律协向全市征集到律师实务论文共47篇，推荐其中11篇优秀论文参加省律协举行的研讨、交流、评选活动，获得三等奖1 篇、优秀奖3 篇，市律协并获得组织奖。
（五）改善执业环境，维护律师合法权益。
1、出台扶持律师业发展政策性文件。市律协积极配合市局，努力推动市两办出台《关于进一步推进律师业快速发展的若干意见》，对律师事务所缴纳房产税、城镇土地使用税，按照有关规定酌情给予减免，对符合自主创业条件的新执业律师，给予相关优惠政策。建立保障律师执业权利联席会议制度，律师“取证难”问题得到初步解决。加大了对青年律师和专业律师人才的培养，每年30万元专项培养经费已经到位并已下拨给各律师事务所。
2、制定律师业发展“十二五”规划。市律协成立《温州律师业十二五发展规划》起草小组，在温州律师业发展“十一五”规划的基础上，充分汲取外地律协编制律师业规划的经验，认真调研，科学论证，并广泛征求全市律师的意见，数易其稿，于10月份经常务理事会审议出台了《温州律师业十二五发展规划》（送审稿）。同时，积极通过律师人大代表的努力，成功将律师业发展规划纳入我市“十二五”发展总体规划，为进一步推动我市律师行业的持续健康发展提供了制度保障和政策支持。
3、建立健全维权应急响应机制。为及时有效地实施对协会与会员的维权工作，维护与保障会员执业权利和合法权益,提高律师协会处置会员权利被侵害事件的能力,市律协制定出台了《温州市律师协会维权预案（试行）》。 12月份《温州晚报》一起严重的失实报道给律师形象造成严重损害，市律协及时启动维权应急预案，有效地维护了律师形象，保障了律师合法权益。
（六）加强宣传与交流，营造良好执业环境
1、加强与省内兄弟律协交流。2010年，丽水、杭州、湖州、省直、金华等兄弟律协先后来访，就律师党建、律师事务所百分制考核、实习人员管理、律师业发展规划等问题对我会进行了深入考察交流。
2、加强与本市兄弟团体交流。律协在全市新社会组织党建工作经验交流会发言后，市会计师协会党委专程来访，与我会就新社会组织党建工作进行了座谈交流。12月，市律协举办温州律师服务经济社会座谈会，邀请部分人大代表、政协委员、温州知名企业家、部分行业协（商）会会长参加，围绕律师如何在当前形势下更好的为社会经济、为企业服务的话题，进行了深入交流。
3、加强与法院的横向联系。为规范律师与法官关系，12月，市律师协会与市法官协会共同召开“构建法官与律师良性互动座谈会”，双方共同签署《关于建立法官与律师良性互动机制的意见》，并就此进行了交流。市人大张林副主任、市中院于伟副院长、市司法局詹振灼副局长等领导参加了会议。
4、建设律协宣传平台。认真办好《温州律师》杂志，全年刊出4期，每期聘请美编对杂志进行美化，经常变化栏目，使之更加全面反映律师工作全貌，精选文章，保证杂志质量。精心办好800彩票，新增“网上党校”板块，实现全站内容搜索，加快更新频率，提高可读性，全年更新文件、简报、学习资料达200多条，杂志与网站已经成为市律协信息传递与对外宣传的最重要平台。
5、参与交通广播。市律协继续与交通广播电台联合举办“交广律师在线”节目，全年有100多名律师参与了节目制作与咨询解答，为广大市民普及了法律知识，解决了不少实际问题，也很好地宣传了律师制度。
（七）开展旅游体检，促进律师身心健康
1、组织女律师、青年律师旅游。2010年5月，女律师联谊会会同律协团工委组织60多名女律师和团员赴福建厦门活动3天，体现了市律协对女律师和青年律师的关怀，同时也增进了大家的感情。
2、继续执行律师疗养旅游计划。市律协安排预算18万元，组织9批共173名律师，每人补助1000元，分别赴武夷山、黄山、桂林、厦门、张家界、河南、泰国等地疗养旅游。
3、组织律师开展体检。市律协安排预算6万元，组织全市230名40周岁以上的执业律师进行了体检，受到了广大律师的欢迎。
在总结经验的同时，我们也应清醒地看到律师行业存在的问题和困难，主要是：创新不足，行业与律师所管理模式还不能适应新形势对律师行业发展的要求；业务提升不够，非诉事务在律师收费中的比例偏低；一部分专门委员会、专业委员会活动偏少，缺乏活力；对外宣传工作还需加强，律师正面形象还要进一步树立。这些问题和困难都要在新的一年工作中予以努力克服与解决。
二、2011年工作要点
2011年是“十二五”规划的开局之年。温州市律师协会2011年度工作的指导思想为：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《司法部关于进一步加强和改善律师工作的意见》、中央政法工作会议和省、市司法行政工作会议精神，以规范行业运行、提升服务能力为重点，立足当前，着眼发展，深入开展“诚信服务先锋”、“诚信强、党建强”为主要内容的创先争优活动，进一步加强律师队伍建设，强化律师执业监管，改善律师执业环境，按照市委提出的“全省领先、全国一流”的目标，积极组织和引领律师进一步解放思想，顺应形势发展和人民需求，主动融入经济社会发展潮流，努力为温州转型发展、维护社会和谐稳定提供优质高效的法律服务和法律保障。具体要做好以下几个方面工作：
（一）深入开展“诚信服务先锋”创先争优活动。全面加强律师党建工作，发挥党组织和党员引领作用，树立先进典型，开展结对帮扶和“送法律送温暖律师行”大行动，促进律师行业满意服务、和谐发展。
（二）全力推进律师服务“五进”。认真落实市政府《关于全面建立农村法律顾问制度的通知》，在全市5000多个村居建立法律顾问制度，并实现80%以上有偿服务，加强考核，提高服务质量，积极开展村务“法律体检”工作。积极搭建平台，建立重点工程建设风险评估机制，为律师参与服务创造条件。律师政府法律顾问工作向部门和乡镇延伸，律师进社区完成试点，律师进企业向精深服务方向迈出实质性步伐。
（三）围绕市委市政府工作大局，从多方面、多渠道积极参与城乡统筹改革，在促进温州城乡一体化、经济转型升级的同时，实现温州律师业的转型升级，努力提高非诉事务在律师收费中的比例。
（四）引导律师积极参与社会维稳工作。坚持调解优先，发挥律师在调解工作中的专业优势，引导当事人更多地通过调解方式解决纠纷。发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的作用，积极参与处理信访问题，引导当事人合理表达诉求，协助政府消除民怨，促成矛盾妥善解决。进一步落实重大、敏感群体性案件报告制度。
（五）自觉履行社会责任，继续开展扶贫济困、捐资助学、抗震救灾等公益活动，进一步做好农民工、下岗失业人员，低收入群体、残疾人、老年人、未成年人等困难群体的法律服务和法律援助工作，努力为群众解决就医、就学、就业、构建和谐劳动关系等民生问题服务。
(六)认真编制《温州律师业十二五发展规划》，并列入温州市经济社会总体发展规划。以规划编制、落实为契机，全面谋划律师业转型升级，科学布局，结构调整，实现跳跃式发展。
（七）继续开展“诚信行业协会”创建工作，加强诚信教育，强化诚信理念，树立诚信典型，完善诚信档案，使律师行业成为“诚信行业协会”建设的领头羊，有效提高律师形象和公信力。
（八）认真落实市委、市政府“两办”《关于加快温州律师业发展的若干意见》。加强与有关部门协调，努力解决律师执业中的困难，维护执业权利，改善执业环境。
（九）扩大公职律师试点，探索公职律师管理与教育途径，发挥公职律师在建设法治政府中的重要作用。
（十）完善律师继续教育体系，提高律师集中教育质量，发挥律协专业委员会作用，改进律师网上教育系统和“网上党校”，充实内容，加强考核。
（十一）加强青年律师的培养，重视培育青年律师良好的职业品格和执业理念，使青年律师的经验技巧与职业操守齐飞。合理使用青年律师培养专项经费，进一步健全青年律师培养机制，加快青年律师向专业化和高端领域转型，培育温州律师业发展后劲。
（十二）积极倡导律师文化建设，进一步培育和弘扬律师执业精神，塑造律师高尚的职业品格和良好的职业操守。倡导编写县域律师志和律师所所志，组织实施所文化操作指引，从有形与无形两个方面推动律师所开展载体多样、内容丰富的活动，加强律师所服务商标的申报工作。
（十三）加强领导，顺利完成律师协会换届工作，增强律协组织自律能力，不断完善司法行政与律师协会“两结合”管理机制。
（十四）健全律师执业准入机制，严格实习律师考核管理，把品行良好作为申请律师执业的基本前提，认真调查审核实习律师的政治表现、个人品行和实习期的表现，严把“入口关”。
（十五）进一步完善百分制考核制度，加强律师事务所规范化建设，提升律师事务所的自律能力和管理水平。调研个人所现状及存在问题，强化对快速发展的个人所的管理指导。
（十六）深化法律职业共同体建设。建立与法院、检察院、公安部门的常态化沟通机制，落实与市法官协会签署的律师与法官良性互动机制。
（十七）加大律师工作对外宣传和对外交流力度。密切与主流媒体关系，建立与主流媒体定期沟通和通报制度。认真办好《温州律师》杂志和“800彩票”，加强宣传和信息报道工作。主动走出去，学习借鉴国内外律师同行的经验，扩大影响，树立形象。
