作为首批律师调解试点工作地区，瓯海区司法局严格贯彻落实司法部、省厅的文件精神，联合区法院迅速出台《关于开展律师调解试点工作的实施方案》，通过一个驿站构建、两个平台创新、三个严管举措，有效调动律师力量化解矛盾纠纷，初显成效。今年以来，律师调解工作室共受理案件39起，成功调解案件24起。
    一、“一个驿站”为律师调解供能。在区公共法律服务中心设立律师调解室，在浙江嘉瑞成律师事务所成立海霞律师调解工作室，实现人才广聚，机制畅通，共生共赢。一是筑巢引凤，专业对口促矛盾化解精准。自律师调解工作开展以来，律师调解员名录库已收录具有金融证券、公司法务、婚姻家庭、知识产权等专业特长的律师共计40人。同时，由受理指挥室承担受理、分流、协调、指派等功能，根据当事人反映的民事案例、信访纠纷、行政争议等不同类型，根据律师特点，“一对一”引导到律师调解室，实现专业律师调解对口案件，促矛盾精准化解。二是清源浚渠，诉调衔接促矛盾化解充分。法院立案庭将“引调字”案件优先引调至律师调解工作室调解，按照权利告知、案件筛选、委托调解的规定，真正落实了调解中心与法院的合作模式和律师参与调解的工作机制。对于当事人申请、行政机关移送的案件，调解成功可当场对调解协议进行司法确认，调解不成功可引导现场登记立案；对于法院委派的案件，调解成功的由法院出具调解书，调解不成功的进入审判程序，实现第一道防线“调解”到最后一道防线“审判”的无缝对接，促矛盾充分化解。三是资源共享，促矛盾化解快速。区公共法律服务中心办公区是富有瓯海特色的“人民调解超市”，划分为受理指挥、调解服务、司法确认、形势研判、调解档案五个功能区，并引入法院立案大厅。将律师调解工作室设置在区公共法律服务中心，律师调解时可无缝对接法律援助、公证、司法鉴定等法律资源，缩短调解周期，促矛盾快速化解。
    二、“两个平台”为矛盾双方连线。除传统调解模式外，积极探索新模式，解决当事人在异地甚至异国的问题。一是在全国首创 “司侨在线”海外视频调解平台。在全国率先建立“司侨在线”海外视频调解室，目前已在法国巴黎等地设置海外联络点，并引入人脸识别、人证比对、电子签名等技术，解决了长期困扰侨民的身份认定的问题，通过远程视频通讯设备开展在线调解，律师调解将依托该海外视频室开展海外调解。二是充分运用在线矛盾纠纷多元化平台。40名律师调解员全部进驻“在线矛盾纠纷多元化解平台”，对于当事人无法到场的，可以依托“在线矛盾纠纷多元化解平台”的全程直播功能和电子签名技术，组织当事人利用手机完成全部异地调解工作，在线生成调解协议和司法确认书等。如今年4月在一起合同纠纷案件调解过程中，双方当事人愿意调解，但是人在外地无法到场，律师调解员通过指导当事人下载“在线矛盾纠纷多元化解平台”APP,预约好调解时间，最终通过互联网成功化解矛盾，实现矛盾纠纷“一次不用跑”。
    三、“三严管理”为三势发挥护航。通过严进、严选、严管，减少职业风险，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势。一是严进。严格规范准入门槛，招募一批调解经验丰富、认真负责、擅长民商事纠纷的优质律师队伍，要求必须在瓯海区内设立的律师事务所执业的专职律师，执业年限5年以上，同时对律师事务所规模、律师职业道德素养等作了详细规定。二是严选。在中心大厅LED触摸屏上对律师调解员人才库予以公示，“菜单式”展示调解员专业特长、工作简历等，让当事人了解律师调解员后再根据自己的具体需求选择律师并进行预约。建立回访制度，进行满意度调查，将调查结果纳入律师调解员的年终考核。三是严管。律师调解要遵守调解工作规则，在调解全程中严格保守当事人的商业秘密、个人隐私等，遵守律师调解回避制度，担任调解员的律师及其所在律师事务所与调解的案件存在利益冲突的，应自行提出回避。探索律师调解退出机制。
                                              （瓯海区司法局法管科）