随着全国性“先行调解”机制全面推行,浙江各地通过制度破壁、技术赋能与专业协同,在政策深化、模式创新及基层实践中取得突破性进展,推动律师调解成为诉源治理的核心引擎。温州市律师协会调解专业委会推出《律师参与调解法律事务月刊》,汇总本月律师调解关键进展与典型案例,以期为业内同仁提供一定便利和参考。
01
行业动态
(一)沪苏浙皖四地律师协会与调解机构签署战略合作备忘录
上海、江苏、浙江、安徽四地律师协会10月31日在沪与上海东方国际商事调解院、上海经贸商事调解中心等10家长三角调解机构代表,共同签署了《长三角律师调解战略合作备忘录》。当日,“首届长三角律师调解高峰会议暨第二届长三角律师公益法律服务交流会”(简称:会议)31日在沪举办。本次活动由上海市司法局指导,上海、江苏、浙江、安徽四地律师协会主办,四地律协各专业委员会承办。上海市司法局党委副书记、上海市律师行业党委书记周文杰表示,上海建设国际调解中心需依托长三角区域优势,推动律师力量深度参与矛盾化解,为区域治理现代化提供法治支撑。
来源:《沪苏浙皖四地律师协会与10家长三角调解机构代表携手推动律师深度参与矛盾化解》
https://www.chinanews.com.cn/sh/2025/10-31/10507962.shtml
(二)浙江省杭州市临平区商事调解协会正式成立
浙江省杭州市临平区商事调解协会的正式成立,标志着杭州市在优化法治化营商环境、提升社会治理效能等方面取得关键性进展,更实现了浙江省商事调解行业组织“零的突破”,为全省商事调解工作提供了全新的实践样本。
目前,临平区商事调解协会共有单位会员14家,个人会员92名。协会成立后,将通过整合区内商事调解资源、强化专业人才培养、落实政策支持等方式,促进商事调解工作的规范化发展和商事纠纷高效化解,不断提升商事调解的权威性和公信力。
临平区商事调解协会中,超八成会员具有律所背景,部分调解中心已在工程建设、知识产权、贸易投资等领域开展商事调解两年以上,积累了丰富的经验,培养了一批专职专业的调解员。此外,协会全部个人会员均通过法律资格考试,或具备大学本科以上且开展调解工作3年以上的资质。协会的成立,将填补全区在行业性、专业性调解组织方面的空白,使人民调解、行政调解、司法调解与行业性专业性调解共同构建起层次更丰富、覆盖更广泛的“大调解”格局。
近年来,临平区深入贯彻落实“抓源促治、强基固本”行动要求,各级调解组织和广大调解员紧紧围绕“一降三升”总目标,在矛盾纠纷预防、调解、回访等环节精准发力,成效显著。截至目前,全区共培育民非调解组织23家,占全市20.5%,成功培育全市首家5A级民非调解组织,培育数量和质量均位居杭州市前列。此外,建立了民非调解组织动态名册管理和严格的准入退出机制,编制了《商事调解协议标准化模板》,推动文书流程规范化、标准化。商事调解专窗落地运行后也成效初显,短短两个多月收案455件,成功调解137件。
来源:《杭州临平区商事调解见成效》
http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20251019/Articel02007GN.htm
02
政策创新
(一)苍南县司法局创新“调解和谐基金”激活基层治理效能
今年以来,苍南县司法局聚焦基层调解经费保障不足、疑难纠纷化解动力弱等痛点,创新设立“调解和谐基金”,以“小基金”撬动“大治理”,有效激发队伍活力,实现矛盾源头实质化解。
苍南县司法局的“调解和谐基金”有一套非常清晰的运作模式。基金通过“政府主导+社会协同”的模式筹集,构建了“1+18”的县乡两级联动体系,总规模达231.5万元。这笔钱主要用于两大块:一是对成功化解重大矛盾积案的调解员给予梯次奖励,实施“一案一补”;二是对于因小额合理差额阻碍化解的重大纠纷,经审批后可由基金适度补足,从而破解“因钱搁置”的僵局
来源:《苍南县司法局创新“调解和谐基金”激活基层治理效能》
https://sifa.wenzhou.gov.cn/col/col1336454/art/2025/art_cf143b586e20498a857f34550fa0045b.html
03
基层实践
(一)诸暨市司法局薪火相传培育调解尖兵
为解决基层调解工作中存在的经验传承断层、人才梯队失衡、专业能力薄弱等现实难题,“枫桥经验”发源地——浙江省诸暨市司法局聚焦痛点、主动破局,创新构建“老杨带小杨”调解人才培养体系,通过严格遴选、精准施教、实战实用,持续放大“全国人民调解专家”杨光照等一批“老杨”的示范引领优势,发挥中青年调解人才“大杨”的骨干作用,带动年轻调解人才“小杨”加速成长,成功探索出一条具有地方特色和推广价值的基层调解人才培养新路径,破解基层调解员队伍经验难传承、新人难成长等难题,为基层治理体系提供了坚实可靠的人才保障和队伍支撑,也为新时代“枫桥经验”的创新发展注入了鲜活的地方实践智慧。
来源:《人民调解》 | “老杨带小杨” 薪火相传培育调解尖兵
https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgwapp/fzgzapp/ggfzfwapp/rmcyhcjzfapp/202510/t20251016_526289.html
04
典型案例
(一)温州调解中心递进式化解跨国纠纷获赞誉
2024年2月,温州公司向阿根廷公司出口价值6,5000美元人造革,货物到港后,阿根廷公司长期未支付货款。温州公司多次沟通无果后,远赴阿根廷催收,双方达成分期还款协议,阿根廷公司支付28,000美元,仍有37,000美元尾款迟迟未付。中国国际贸易促进委员会温州调解中心在处理该起跨国纠纷时,展现了一套成熟的“组合拳”。他们的“三阶递进策略”逐步升级:首先由中心自身发出敦促函,在效果不彰时,便借助浙江省贸促会商法中心的力量二次致函,最后在僵局下成功争取到中国驻阿根廷大使馆经济商务处的介入,最终促使海外公司履行付款承诺。正如涉事企业在感谢信中特别提到的:“通过此次合作,我们深切感受到了调解作为化解国际商事纠纷主渠道之一的独特优势与力量”。调解不仅是解决纠纷的柔性工具,更是企业维护合法利益的有效途径和有力举措。这种充分调动各级资源的协同机制,是高效解决国际商事纠纷的关键
来源:《温州调解中心递进式化解跨国纠纷获赞誉》
https://ccpit.wenzhou.gov.cn/col/col1229620081/art/2025/art_0aa169675695419eaa706fa27ffccc48.html
(二)基层调解显威力 交通事故调解,解决三年前疑难杂症
乐清市综治中心处理老潘交通事故赔偿案的流程,完美体现了“一站式服务”的优势。案件通过“一窗收案”窗口的绿色通道进入流程,随后被精准分流至专业的道路交通事故调解委员会。调解员在与保险公司和当事人沟通时,不仅核算明细,还主动安抚情绪。最关键的一步是,在达成调解协议后,立即通过驻中心的司法确认通道获得法院裁定,赋予了协议强制执行力,让老人彻底安心
标题:《不识字的他,三年纠纷终有果!一面锦旗揭开基层解纷“新密码”》
http://4g.66wz.com/xw/system/2025/11/03/105706134.shtml
(三)瓯北交通运输管理所创新调解模式获成功
近日,瓯北交通运输管理所联合机动车维修协会、社区居民代表等多方力量,成功调解一起因车辆漏水问题引发的维修纠纷,将潜在矛盾化解在基层,为构建基层社会治理新格局提供了生动范例。
此前,送修人与修理厂因车辆漏水问题产生激烈争执,双方各执一词、互不相让,矛盾一度陷入僵局。为有效化解纠纷,瓯北所迅速启动“1+N”多元调解机制,组织相关方搭建公正、中立的沟通平台,既确保程序规范,又兼顾情理融合。
调解过程中,调解员采取“背对背”与 “面对面”相结合的方式,先分别倾听双方诉求,充分了解矛盾根源、疏导情绪,再引导当事人换位思考、理性沟通。瓯北所工作人员与机动车维修协会分别从法律法规和专业角度厘清责任边界,居民代表则从旁观者视角提出切实可行的折中建议。经过数小时耐心细致的调解,双方态度逐渐缓和,最终自愿达成协议、握手言和,并对调解团队表达诚挚感谢。
此次纠纷的成功化解,是基层社会治理现代化的一次有效实践。通过资源整合与多方参与,形成了“矛盾共解、难题共治”的良好局面。下一步,瓯北所将继续完善多元纠纷解决机制,努力将风险隐患防范在源头、化解在基层、消除在萌芽,切实增强人民群众的获得感、幸福感与安全感。
来源:《瓯北交通运输管理所创新“1+N”调解模式》
http://yjnet.cn/system/2025/10/20/015359580.shtml
(四)杭州市律师商事调解,为民企“一站式”解忧
2021年,A公司与B制造公司签订了8份电子设备购销合同,金额近300万元。合同还约定,B制造公司法定代表人及项目负责人对货款承担连带保证责任。但货物发出后,双方对合同履行存有争议。经过几轮沟通,双方也未能达成一致,B制造公司始终未结清220余万元货款。多次沟通无果,企业陷入两难
自2023年11月起,杭州市滨江区在A公司开展商事调解试点,由专业的律师调解员开展商事调解。调解成功后,可将调解协议交由法院进行司法确认,确保调解方案落地。无需进入诉讼流程,一站直达解纷终点,对于A公司来说,这样的商事调解或许是解决两难境地的最优解,两家公司主动选择到某调解中心开展调解。律师调解员根据沟通情况拟定了调解协议。双方正式签订后,向滨江法院申请了司法确认。从调解至签署调解协议仅用时27天。调解协议已全部履行完毕,既为A公司能够快速实现债权回收,又为B制造公司赢得了宽限空间。双方合作关系得以延续。
近年来,杭州市滨江区积极探索“商事调解+X”多元解纷新模式,打造“缤纷调”商事调解品牌,推进商事调解力量“进园入企”。在这一模式下,企业自主选择商事调解方式化解商事纠纷,滨江法院开展调解指导并对达成的调解协议进行司法确认,赋予强制执行效力。这一实践做法是对新时代“枫桥经验”的传承发扬,为建设法治化营商环境和推进社会治理现代化注入了强劲活力。
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