承办单位：市文旅局

我市农村有着丰富的农业和旅游业资源。近年来，在各级党委政府的高度重视下，农业和旅游业的融合发展得到有力推进，催生了一批休闲农业、观光农业、研学基地等农旅结合的新产业新业态，有效增加了农民的收入，夯实了乡村振兴的基础。但我市农旅产业融合过程中，也存在不少提升的空间，主要表现为：

一、缺乏规划，项目成功率低。当前乡村旅游还缺乏统筹规划，部分乡村旅游特色化开发不够、农林果产业发展结合不够紧密，导致不少项目经营一段时间后，很快就被市场淘汰，缺乏生命力和成长性。

二、用地紧缺，项目难以落地。虽然当前有不少企业对投资农旅结合项目的意愿较强，但由于受到建设用地指标和审批政策等方面的严格限制，项目所需的用地难于解决，最终导致项目无法落地。

三、融资困难，项目难以建设。农旅项目投资大、收效慢，需要大量资金投入，但农业主体普遍缺乏有效的信贷抵押物，难以获得信贷资金支持。特别是种植业、养殖业等设施大多为大棚、管理房、农业机械设备为主，很难落实抵押担保。即使通过担保公司担保，额度也普遍较低。

为此，建议：

一、成立协调机制，制定科学规划。建议由市文旅局牵头，市农业农村局等参与，成立我市农旅发展协再机制，制定我市农旅融合发展规划，合理开发利用农业旅游资源，推动农旅融合有章可循、有力推进、有序发展。创新农旅融合发展的市场运作模式，将农业农村发展与旅游产业的建立与推广相结合,形成“以农促旅、以旅兴农”的发展。

二、培育龙头企业，发挥带动作用。筛选一定数量规模较大、运作成熟、经验丰富的龙业龙头企业作为培育对象。对龙头企业发展过程中需要支持的事项实行“一企一策”，助推农旅项目开发、兼并重组。

三、出台支持政策，给予优先帮扶。在农村土地综合整治节余的建设用地指标中，优先用于农旅融合项目建设。鼓励农民通过闲置宅基地置换等形式，为农旅融合项目提供建设地用。鼓励金融机构拓宽农村抵押物范围，为农旅项目提供金融支持，给合美丽乡村建设等政策，对符合条件的农旅融合项目给予建设资金贴补。