办理单位：市交通局

当前，随着农业现代化发展，农业区域化不断形成，农产品的生产越来越向主产区集中，远距离市场对农产品的需求迫切依靠物流来解决。近年来，虽然我市加大了农产品物流体系的建设，也得取得了一些效果，但也存在诸多亟待解决的问题，表现在三方面：

一、基础设施相对落后。目前，我市农产品的装车大都在露天而非冷库和保温场所操作，80％-90％的水果、蔬菜等都是用普通卡车运输。冷链设施和冷链装备的严重不足、原有设施设备的老化陈旧等原因导致运输方式不恰当，再加上农村交通基础设施相对落后，道路等级低且路况差，极易造成农产品损耗。据统计，我市每年仅运输途中腐烂变质的水果、蔬菜等农产品，损耗率高达25％-30％。

二、物流成本偏高。我市农产品的生产经营管理模式仍以家庭联产承包责任制为主，供应点十分分散，且农产品大多含水量高、保鲜期短、极易腐烂变质，对运输效率和保鲜条件都有较高要求，这使得物流成本居高不下。以永嘉杨梅为例，一箱6斤装杨梅160元，江浙沪快递费为25元（其他地区按斤加快递费，比如北京大概需要60-70元），并且要求冰块为生物冰，没有的话要买快递公司的包装30元，2小块生物冰10元，这样一来，绝大多数梅农1箱6斤装的杨梅快递费用需要65元。

三、政策支持力度有限。我市农户文化水平普遍较低，对农产品的采摘、加工、分检、保鲜、包装及物流仓储等环节的知识了解少之又少，政府部门对此项工作尚未很好地发挥培训、指导和宣传的作用。而从事农产品物流的主体如农业公司、第三方物流企业以及农产品经纪人队伍等大部分都处于发展阶段，物流组织化程度低，缺乏政府的关注和支持，很难发展壮大。

为此，建议：

一、加大基础设施建设，提升硬件水平。一是加强农产品物流运输主干线及其附属场站的基础设施改造，形成相适应的配套综合运输网络和仓储配送设施；二是创建线上物流信息综合服务平台，通过网络平台和信息技术将承运人、用户、制造商、供应商及相关的银行、商检、保险等单位联结起来，实现对货物的全程监控和资源共享、信息共享，提高整体运输效率；三是引进、推广自动化冷库技术和库房管理系统、真空预冷技术、无损检测与商品化处理技术、运输车温度自动控制技术等先进技术，提高技改能力和技术更新能力。

二、搭建冷链物流网络，降低物流成本。搭建冷链物流网络，实现共同配送，可以降低营运成本：以县级为单位建立冷链物流配送中心，对应乡镇（街道）则结合当地实际，配套建设适度规模的中转站，发展区域内农产品短途冷链物流；利用第三方物流企业，发展跨区域的农产品长途冷链物流。同时，制定相应的配送流程、货品存放、问题件处理流程、配送员考核等规章制度，实行规范化管理。可以选择重点品种、重点区域先行试点，例如在部分大城市开展“生产基地+大型批发市场+配送中心+超市”试点，在农产品出口优势产区开展“加工企业+生产基地+第三方物流”试点，进而逐步向市省辐射和推广。

三是加强政策扶持力度，引导行业有序发展。一是针对硬件设施、检测设备以及人员培训等方面，为物流配送中心、大型批发市场、第三方物流企业以及产地加工企业提高资金支持力度。二是在用地方面予以一定政策倾斜，允许利用现有闲置资产，例如校舍等国有闲置资产，建设相关物流基地、场站，帮助解决农业产业发展用地难题。三是制定与国际接轨的农产品物流指导准则与相关标准，如原料基地生产标准与规范、运输标准、检测方法标准等，同时健全检查与监督机制，推行专业认证和市场准入制度等。