今年正值亚运年，借“开好一个会，搞活一座城”的东风，有必要持续关注我市既有住宅加装电梯此项民生问题，进一步提升我市老旧住宅园区的居住品质与环境。

一、问题提出

2021年第七次中国人口普查数据显示，温州市人口中60岁及以上人口为1579709人，占16.50%，与2020年相比增加5.45个百分点，人口老龄化程度进一步加深。关爱老年人的生活，是社会持续关注与关心的话题。我市建于90年代的七层以下的多层住宅，因当时建筑设计规划不做硬性要求，大都没有安装电梯，给居住在这些住宅里的60岁以上的老年人上下楼造成很多不便，要求加装电梯的呼声与诉求越来越强烈。

近年来，人大代表与政协委员就此话题提出了不少建议案，是两会代表持续关注的民生问题。温州市为此也相继出台了《温州市人民政府办公室关于市区既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》、《关于进一步推进我市既有住宅加装电梯工作的实施意见》、《温州市区既有住宅加装电梯财政资金补助实施方案》、《关于进一步推进市区既有住宅加装电梯财政资金补助实施工作的通知》等规范性文件，鹿城区、瓯海区、洞头区、平阳县、泰顺县等区、县也分别出台有关加装电梯的政策文件。从以上情况看，有关既有住宅加装电梯的需求量较大也较迫切，政府也是在积极推进并做了大量工作，也取得一些实际成效。但是，从这几年的实施与落实的具体情况来看，加装电梯的速度较慢，安装的电梯的数量有限，与广大民众对美好生活的追求存在较大的差距，有必要予以持续关注并推进改善。

二、原因分析。

本人走访了金伦花园等几个住宅小区，对物业公司、小区业主、电梯安装公司等相关人员进行了调研，归纳了以下几个原因。

1、小区业主对法律政策了解不够。住在老旧住宅园区的业主大都是中老年人，网络信息搜索与寻找能力不强，一些公布在政府网站上的信息不易被他们获知。所以，虽然我市对加装电梯有许多惠民政策，但大都相关小区业主都不甚了解，甚至有些小区的物业公司也如此。

2、小区业主组织者能力不够，事情又比较繁杂，很大一部分电梯加装事务半途而废。组织电梯安装加装，要处理好楼幢里的邻居间的关系并达成协议，处理好与物业、电梯安装公司关系，并且要报请行政审批。这些事务相当繁杂，对业主的处理能力有较高的要求，很多业主难以坚持到最后。

3、行政审批还过于严格。虽然政府职能部门简化了一些审批手续，也推出了行政审批的流程，在法律与政策上只要求三分之二以上的业主与专有建筑面积同意即可审批通过，但在实际审批中对未能达成全部一致意见的楼幢，还是不予以放行。

4、纠纷与争议未能得到有效解决。在加装电梯过程中，有时会发生矛盾纠纷，相关职能部门未能及时介入调停，矛盾持续升温，让本来友善的邻里关系变得陌生与紧张。

5、物业费涨价。有些园区物业公司表示，安装电梯后多层建筑要参照高层建筑的标准收取物业费，让物业费大幅上涨，也一定程度上打击了加装电梯的积极性。

三、相关建议。

1、加大法律与政策宣传，物业管理公司与相关职能部门，要向小区业主与安装电梯有关的法律、法规、政策，让广大业主理解电梯安装的合法性、合规性与合理性，从思想上与认识上能接受小区安装电梯。一个可行的办法是，对安装电梯的法律、法规及我市政策、行政审批流程、协议范本印刷成册，发到小区物业公司与业委会。

2、物业管理公司有责任牵头电梯安装工作，对楼幢内的住户做好意向调查，给出初步方案，做好协调工作。物业公司要向业主承诺，安装电梯后物业费原则上不做调整。

3、小区所在街道及相关职能部门，应当进一步简化行政审批手续，对经充分沟通仍未能达成全部一致同意意见的楼幢，如已有三分之二专用建筑面积及三分之二以上业主签字同意的，应及时予以审批通过。

4、发挥街道司法所的居中调解作用，对安装电梯中出现的矛盾纠纷，及时介入司法调解，化解矛盾。