中国农工民主党瑞安市基层委员会党员、瑞安市热血志愿者服务队理事长贾建东，农工党瑞安市基层委员会党员、瑞安市政协特邀信息员、浙江司策律师事务所律师方志威反映：工伤保险是劳动者因工负伤或职业病时享受到的社会保险待遇，诣在劳动者暂时或者永久失去劳动能力时给予其实用性法定的医疗救治以及必要的经济补偿。但是现有制度中，超龄人员参加工伤保险却存在严峻的问题，具体表现如下：

一、超龄无法参加工伤保险，企业聘用已达退休年龄劳动者风险巨大。2011年7月1日实施的《社会保险法》没有明确规定职工到达法定退休年龄后就不能参加工伤保险，但是现有体制中，女性超过55周岁，男性超过60周岁的劳动者是无法参加工伤保险的，企业聘用这类劳动者也面临着巨大的风险，一旦在工作中发生事故，将由企业全额进行赔偿，而这类人员人数不少，某些特定行业如城市环卫行业就以此类人员为主。

二、虽达到退休年龄，但未缴满15年养老保险的劳动者存在工作与经济的双重压力。部分在职劳动者虽然到达法定退休年龄，却因养老缴费年限未满15年，无法享受退休待遇，需要继续参加工作，却因无法给予参保工伤保险而被强制辞退。另一方面，为了能够享受退休待遇，需要这些失业劳动者继续以个人名义参保养老保险，在没有收入的情况下，养老保险费用的支出使得他们在经济方面雪上加霜。

三、保险替代产品少，切保障不全面。个别商业保险公司开发类似于雇佣责任险的险种，但是对于达到退休年龄的劳动者，大部分保险公司也是不能投保，目前可查询的雇主责任险中，仅有华泰财产雇主责任险可投保至65周岁，但其保险限制条件诸多、保额也不高，不足以补偿因工负伤造成的实际损失。

为此，建议：

一、拓宽参加工伤保险劳动者的年龄范围。对于男性未超过70周岁，女性未超过65周岁的劳动者继续参加劳动的，社保部门允许企业进行参保。对于男性超过70周岁，女性超过65周岁，确因未缴满15年养老保险而无法享受养老待遇的人员，可延长至缴满15年养老保险止。

二、限定超龄劳动者专项工伤保险赔付项目及标准。对于超龄劳动者发生工伤事故的，一律不予赔付一次性就业补助金和停工留薪期间的工资。对于男性未超过65周岁，女性未超过60周岁的劳动者，保险赔付项目中的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残补助金参照《工伤保险条例》相关规定执行；对于男性超过65周岁，女性超过60周岁的劳动者，每超过一周岁，保险赔付项目中的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残补助金在《工伤保险条例》标准的情况下扣减10%。

三、鼓励社会资本进入工伤保险领域，拓宽工伤保障体系。引导保险机构增设超龄劳动者雇佣保险，并由保监会对保险条款进行监督，在同等条件下不得设置低于《工伤保险条例》赔付标准的条款和格式免责条款。

（该信息被瑞安市政协采用）