据农工党党员、瑞安市政协特邀信息员、浙江司策律师事务所律师方志威反映，政协委员是架构在政府与民众之间的桥梁，委员的遴选是自上而下产生，缺乏应有的必要的民意基础，由此选出的委员自然缺乏群众威信，特别是省级以上的政协委员的产生机制，与基层存在相当的脱节。全国、省级政协委员的产生和履职在区域平衡性、基层代表性、履职联系性等方面存在不足，主要问题如下：

一、存在一定程度“嫌贫爱富”。现有的“横向推荐”机制，即政协委员均是在本行业内具有相当影响程度的委员，因此不可避免这些政协委员资源会相对集中于经济相对发达地区，而经济欠发达地区则相对存在弱势。因此，省级以上政协委员方面，部分欠发达或人口较少县没有省政协委员，例如，浙江省温州市的泰顺县和文成县没有一名省政协委员，而泰顺县的省人大代表共有4名，而经济相对发达的乐清和瑞安则分别有多名省级以上政协委员，这将影响区域内反映社情民意等工作，不利于基层的声音向上传达。

二、存在一定程度“信息脱节”。根据有关规定，全国及省级政协委员提名推荐步骤为：在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市推荐，在地级市的省政协委员会委员，由地级市级政协推荐。有地方推荐产生的省级以上的政协委员均能够和地方产生良好互动，但是那些由民主党派、社会团体和各个界别推荐的则与基层存在一定的信息脱节问题。如，浙江省温州市瑞安市籍的省级政协委员有目前有4名来自瑞安的政协委员，但是均是由省侨界、省工商联推荐的，由于推荐过程没有和地方统战部、政协有过信息交集，因此瑞安市甚至不清楚这些代表是省政协委员。

三、存在一定“随意性”。省级以上政协委员中存在部分来自基层政协组织或者主要工作地和籍贯在基层政协组织所在地的，基本都会被邀请列席当地政协活动，但是不纳入政协委员履职情况，因此省级以上政协委员参加地方政协活动存在一定随意性。例如瑞安市政协大会期间，瑞籍省政协委员、温州市政协委员是否列席参加没有明文规定，只能结合委员的时间自行安排，较为随意。

习近平总书记在“在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话”中指出，要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。省级以上的政协委员在建言献策、传达社情民意上有渠道优势，更是需要深入基层群众，为群众发声。为此，笔者建议：

一、要平衡区域委员。在产生新一届全国政协委员时，应考虑区域代表性，适当增加基层委员人数，基本上达到每个地级市和部分较大的县（市、区）至少有一名全国政协委员。在产生新一届省级政协委员时，原则性要求每个县（市、区）至少有1—2名省政协委员。

二、打通推荐渠道。建议全国政协出台推荐政协委员机制，在省级以上政协委员的推荐名额中，预留30%给下一级政协进行推荐。下一级政协制定“横向评比，纵向推荐”的硬性要求和指标，对政协委员履职情况进行考核评比，将优秀的政协委员逐级向上进行推荐。（适当补充）

三、加强上情下达。全国和省级政协组织对常委会表决通过的政协委员名单，按照主要工作地和籍贯逐级反馈到基层政协组织，让基层政协组织了解所在辖区的人员担任省级以上政协委员的情况，便于反映最贴近百姓的社情民意。同时要有明文规定，将省级以上政协委员是否参加其工作地或者籍贯所在地的基层政协活动，纳入委员履职考核任务中，作为政协委员联系界别群众的一种重要方式。

（该信息被温州市政协采用）