九三学社社员、龙湾政协特邀信息员、浙江震瓯律师事务所副主任雷京卫反映：目前，按照中国铁路官方补票流程，购买实名制火车票丢失后，在检票乘车前需办理补票手续，须提供有效身份证件原件、原车票乘车日期和购票地车站名称等，经确认无误后，按原车票车次、席位和票价重新购买一张新车票，票面加注“挂失补”字样。而旅客持新车票乘车时，应向列车工作人员声明，到站前经列车长确认该席位使用正常的，将在后台确认“挂失补”车票有效，旅客在到站后办理“挂失补”车票退款手续。直接使用二代身份证检票乘车的，在列车上因二代身份证丢失，无法确认车票信息的，应当先行补票。补票后，又找到二代身份证的，列车长确认后开具客运记录交旅客，旅客据此到下车站办理退票手续。主要问题有：

一、挂失补手续繁琐。实名制火车票丢失后需要重新购买车票，到站后再办理退款手续，手续繁琐且无必要，特别是对于行程紧张匆忙的旅客来说，更是无法承受，“铁老大”的霸道让普通旅客难以理解，购票又退款的手续让旅客的体验感大打折扣。

二、旅客报销无凭证。旅客到站后办理“挂失补”车票退款手续时，铁路部门会收回车票，没有考虑到一些因公差等原因需要报销的旅客的需求，车票回收后旅客手无车票，仅凭付款记录无法办理报销手续。

三、存在逃票漏洞。铁路部门声称，其补票流程不仅是为了确认旅客购票的真实情况，更重要的是防止借补票之名行逃票之实的违法行为。但这种补票流程无法有效遏制逃票行为。如甲、乙同乘一列车到同一目的地，甲买全程票，乙买中途票，甲在检票进站前声称车票丢失，要求补票，取得“挂失补”车票。二人均顺利进站，到达目的车站后，甲将原车票给乙，因出站不查身份证，乙可以顺利出站；甲凭“挂失补”车票也可顺利出站，并办理退款手续。这样，二人同样达到了逃票的目的。

在互联网、大数据、云计算、人工智能等技术快速发展的今天，以上问题完全可在技术层面得到解决。为贯彻中共中央建设交通强国重大战略决策，提升旅客出行效率和出行体验，建设人民满意交通。为此，建议：

一、建立挂失车票失效制度。每张实名制火车票均有唯一的二维码和编号，经挂失的车票可以在铁路系统后台进行失效处理，注明该二维码和编号对应的车票失效，失效的后果是无法通过进站和出站机检通道，可以有效防止“假补票真逃票”行为。这一制度完全可以通过大数据、云计算和物联网等现代技术实现。

二、取消重新购票退款制度。车票一经挂失即失效，铁路部门按照原车票车次、席位、票价向旅客重新出具车票，车票注明“挂失补”字样，“挂失补”车票与原车票的二维码和编号不同，通过机检通道可以自动识别“挂失补”车票而拒绝原车票的通过。办理“挂失补”车票除了收取手续费外，不需另行缴纳车票费用，更不需要在到站后办理退费手续，旅客也可以凭“挂失补”车票办理报销手续。

三、建立无票旅客惩戒机制。对于旅客声称车票丢失要求补票，但存在不能提供购票时所使用的有效身份证件原件，或没有购票记录，或所购票已经失效、退票，或者有出站记录，或人、证、购票记录不一致，或乘车日期、车次不符，或实际乘车区间超过所购车票乘车区间等情形的，铁路部门将不予办理补票手续，并按照无票旅客进行惩戒，将其列入失信名单，在一定期限内限制乘坐火车。

（该信息被浙江省政协采用）