为进一步贯彻落实中央、省委关于建设社会主义新农村的决策部署，扎实推进农村民主法治建设，建立健全农村法律服务体系，顺利推进农村的改革与发展，最近，温州市政府发出温政办〔2011〕14号文件，决定“十二五”期间在全市5600多个村（居、社区）全面建立农村法律顾问制度，并全部实现有偿服务，所需补助经费由市县两级政府负担，2011年首期投入800万元，法律顾问聘请率达到80%以上，并列入市政府2011年“十大惠民工程”，以后逐年增加到1000万元，到“十二五”期末，实现农村法律顾问全覆盖，并力争该项工作走在全省前列。

    一是落实实施主体和服务对象。农村法律顾问制度的实施主体是各县（市、区）所属律师事务所、公证处、基层法律服务所和市直部分律师事务所、公证处的律师、公证员、基层法律服务工作者。

    农村法律顾问制度的主要服务对象是各县（市、区）所属各乡镇（街道）、社区、行政村、村集体经济合作社等农村基层组织。

    二是明确主要任务和服务形式。农村法律顾问制度的主要任务是努力践行“四个服务”，即：为农村经济社会发展服务，为构建和谐农村服务，为农村民主法制建设服务，为维护困难村民合法权益服务。

    农村法律顾问制度的基本服务形式：发放服务联系卡，提供法律咨询，进行释法解疑；开设法制讲座，开展普法教育；帮助修订完善村规民约、合同、协议等，参与“民主法治村”建设和依法治村（居）工作；开展法律援助行动，在村（居）设立法律援助工作点，帮助困难群众依法获得法律援助；协助处理其他涉法事务。

    三是提出工作要求。

    (一)加强领导，抓好落实。各级政府要高度重视建立农村法律顾问制度工作，将其纳入当地经济社会发展总体规划。由各级政府牵头，各级司法行政机关组织实施，各级政府相关部门予以支持和配合。要建立市、县、乡镇(街道)三级协调机构，发挥组织协调和指导推动作用，确保农村法律顾问制度建设总体目标如期实现。

    (二)明确职责，落实责任。各级政府及相关部门要制订、落实相关的优惠政策，扶持农村法律顾问制度的建立和发展。各级司法行政机关负责农村法律顾问制度的推广工作，协调解决具体困难和问题；同时要积极引导和鼓励所属律师、公证员、基层法律服务工作者担任农村法律顾问，合理分配人员，加强业务指导，不断完善工作机制，提高法律顾问工作的服务质量和效果。各乡镇政府(街道办事处)政府要积极配合司法行政机关推广和落实农村法律顾问制度工作，大力支持律师、公证员、基层法律服务工作者担任农村法律顾问。

    (三)分级负担，保障经费。要认真落实农村法律顾问制度工作经费保障，对已经建立法律顾问制度的村居，按照财政管理体制和经济发展水平，由市、县两级财政分别给予每村（居、社区）1500元-2000元补助。对经济欠发达行政村的补助，可从扶贫财政专项资金中列支。各级司法行政部门要认真做好核实工作，主动与财政、扶贫部门衔接，做到专款专用，确保农村法律顾问制度落到实处并有效运作。 

    (四)注重长效，强化考评。各地要建立符合农村法律顾问制度发展要求的业绩考核和评价体系，并将农村法律顾问制度考核工作纳入当地社会主义新农村建设和“平安温州”建设考核内容。司法行政机关要加强对开展农村法律顾问工作的跟踪、督查、考核及情况通报，及时协调解决工作中遇到的相关问题，对工作中成绩突出、效果明显的单位和个人予以表彰。

    据悉，温州市司法局将于近期召开全市农村法律顾问工作推进会，全面落实该文件要求。

                                                  （温州市局律师管理处）